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Portrait of Volkmar Wagner

Dr. Volkmar Wagner

Partner
Rechtsanwalt | Fachanwalt für Vergaberecht (Certified lawyer for procurement law) | Fachanwalt für Verwaltungsrecht (Certified lawyer for administrative law)

CMS Hasche Sigle
Schoettlestraße 8
70597 Stuttgart
Germany
Languages German, English

Volkmar Wagner specialises in advising and representing contracting authorities and bidders on public procurement and public commercial law. He provides strategic advice to awarding bodies in order to simplify the procurement process as well as helps them to prepare, structure and implement tender procedures, including the subsequent contract implementation. Volkmar also strategically advises bidders and prepares them for major tenders, drafts their participation applications and offers, plus coordinates the entire tender process, including the handling of clarification questions and reprimands. He furthermore advises contracting authorities and bidders on all related compliance issues, including measures to be taken by companies who have previously breached regulations in order to re-establish their integrity. Volkmar represents his clients in negotiations, review and complaints procedures as well as in other related procurement disputes.

Volkmar’s practice also covers all aspects of public commercial law including representing clients in administrative proceedings. He in particular focuses on advising companies in the energy, health/eHealth, real estate, construction, environment as well as transport sectors. Volkmar is much sought after as a speaker on procurement law and co-editor of a leading commentary on German public procurement law.

Volkmar, who is also a qualified mediator, joined CMS in 1995 and has been a partner since 2000. In 1999, he was seconded to CMS Cameron McKenna in London where he worked on environmental and public law mandates.

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"Recommended" for Public Procurement

JUVE German Commercial Law Firms 2021 (GCLF)

Relevant experience


  • Advising the federal state of Baden-Wuerttemberg on the "BK-out“ procurement procedure (IT outsourcing of the federal state government, volume: three-digit million Euro range)
  • Advising the reprocessing plant Karlsruhe mbH (nuclear plant for nuclear fuel reprocessing) on all procurement procedures for the dismantling of the reprocessing plant (volume: several billions)
  • Advising Bayerngas and bayernnets on all procurement law matters, e.g., procurement procedure for the construction of a high-pressure gas pipeline (volume: approx. EUR 150 million)
  • Advising Stuttgarter Straßenbahnen AG on various procurement procedures, e.g., for new urban railway trains (volume: two-digit million Euro range) and construction of a new urban railway line (volume: two-digit million Euro range)
  • Advising the city of Stuttgart on procurement procedures, in particular in relation to IT, technology and services
  • Advising/representing Thales on/in procurement and procurement review procedures
  • Advising/representing Gemalto (world’s largest provider of chip cards) on/in procurement and procurement review procedures, in particular in the eHealth sector, e.g., in the context of the introduction of an eHealth card in Germany (volume: three-digit million Euro range)
  • Advising/representing a leading German chemical company on/in tenders in the healthcare sector (volume of individual tenders: two-digit million Euro range)
  • Advising/representing the German subsidiary of an internationally operating IT company on/in procurement and procurement review procedures
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Memberships & Roles


  • forum vergabe e.V.
  • GfU Gesellschaft für Umweltrecht e.V.
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Publications


  • Environmental Rules, Doing Business in Europe, 2017, Sweet & Maxwell (together with Dr. Dirk Rodewoldt/Dr. Ursula Steinkemper)
  • Neue vergaberechtrechtliche Regelungen im Messstellenbetriebsgesetz, RdE 2016, p. 54 – 59
  • Vergaberecht – Gesamtkommentar zum Recht der öffentlichen Auftragsvergabe, W. Kohlhammer Verlag, 2013
  • Die Definition verteidigungs- und sicherheitsrelevanter Aufträge nach §§ 99 Abs. 7 bis 9 und 13 GWB – Das Tor zum Sondervergaberecht für die Bereiche Verteidigung und Sicherheit, in: von Wietersheim (Hrsg.): Vergaben im Bereich Verteidigung und Sicherheit, Bundesanzeiger-Verlag, 2013
  • Rückforderung von Zuwendungen bei Verstößen gegen Vergaberecht, Staatsanzeiger, 12.07.2013, Nr. 27, p. 6
  • Rekommunalisierung und Konzessionsvergabe – wann muss Vergaberecht beachtet werden? (OLG Düsseldorf, 09.01.2013 – VII-Verg 26/12), Staatsanzeiger, 12.04.2013, Nr. 14, p. 12
  • Darf´s ein bisschen mehr sein? – Vertragsänderungen und Vergaberecht, Immobilienzeitung, 11.04.2013, Nr. 14, p. 13
  • Auftraggeber haben mehr Freiheiten als sie meinen, Staatsanzeiger, 11.01.2013, Nr. 1 p.10
  • Wesentliche Änderungen sind vergaberechtlich relevant, Staatsanzeiger 2012, Nr. 49, 13
  • Vergaberecht – Mehr Wettbewerb bei Verteidigung & Sicherheit, Platow Online, 27.09.2012
  • EU befreit Energieversorger von Ausschreibungspflicht, Staatsanzeiger 2012, Nr. 22, p. 10
  • Die Vergaberechtswidrigkeit von Verträgen wegen wesentlicher Vertragsänderung und deren Folgen, Vergaberecht 2012, p. 401 ff.
  • Machtwechsel rechtfertigt keine Aufhebung der Vergabe, Staatsanzeiger, 2011, Nr. 33, p. 10
  • Ausschreibung von Versicherungsleistungen: Tätigkeit von Versicherungsmaklern auf Bieterseite, Vergaberecht 2011, p. 836 ff.
  • Legale Wege aus dem Vergaberecht: Inhouse-Vergabe, Verwaltungskooperation, Dienstleistungskonzession, Bayerische Staatszeitung, 15.07.2011, p. 20
  • Rückforderung von Zuwendungen, Bayerische Staatszeitung, 10.06.2011, p. 15
  • "Helmut Müller" und die Folgen: Zur Ausschreibungspflicht von städtebaulichen Verträgen nach der Grundsatzentscheidung des Europäischen Gerichtshofs vom 25.03.2010, Stuttgarter Zeitung, 15.06.2011
  • Juristisch erklärt: Wettbewerb beim Regionalverkehr, Bayerischer Staatsanzeiger, März 2011
  • Mehr Wettbewerb um S-Bahn-Leistungen, Staatsanzeiger Baden-Württemberg 2011, p. 8
  • Karlsruhe eröffnet mehr Wettbewerb auf Gleisen, Legal Tribune online 2011
  • PPP-Verträge (Public Private Partnership), Der Bausachverständige 2/2010, p. 65 ff
  • PPP-Modelle – Lösungen auch für privatwirtschaftliche Kooperationen, ibr 10/2009, p. 13
  • Schritt zum Aufbau des europäischen Marktes für Verteidigungsgüter, Börsen-Zeitung, 07.10. 2009
  • Grundzüge des zukünftigen Vergaberegimes in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit, VergabeR 2009, p. 856 ff
  • Die neue SektVO – Einheitliches Vergaberecht für private und öffentliche Sektorenauftraggeber, emw 6/2009, p. 24 ff
  • Verhinderung von ausbeuterischer Kinderarbeit und andere "vergabefremde Kriterien" im baden-württembergischen Landesrecht, BWGZ 2009, p. 266
  • Rückforderung von Zuwendungen bei Verstößen gegen das Vergaberecht, BWGZ 2009, p. 138
  • Gestaltungsmöglichkeiten bei der Vergabe von Bau- und Planungsleistungen, in Spannowsky/Hofmeister: Vergaberecht in der städtebaulichen Planung, Berlin 2008, p. 69
  • Das Zusammenspiel von Kartell-Vergaberecht und Haushalts-Vergaberecht, NZBau 2006, p. 550
  • Das ÖPP-Beschleunigungsgesetz - Neue Regelungen (auch) für öffentlich-private Partnerschaften, BWGZ 2005, p. 944
  • EuGH: In-house-Vergaben mit Ausschreibung, De-facto-Vergaben nachprüfbar, Immobilien-Zeitung 2005, p. 9
  • Haftung der Bieter für Culpa in contrahendo in Vergabeverfahren, NZBau 2005, p. 436
  • Vergabe ohne Ausschreibung - Königswege und Schleichwege, Immobilien-Zeitung 2004, p. 20
  • Bedingungen für die Berücksichtigung von Nebenangeboten und Änderungsvorschlägen, NZBau 2004, p. 253
  • Öffentliche Auftragsvergabe: Legale Möglichkeiten der Vergabe ohne Ausschreibung und Rechtsfolgen fehlerhafter oder unterbliebener Ausschreibungen, BB 2004, p. 1577
  • Gemischt-wirtschaftliche Gesellschaften und Vergaberecht, BWGZ 2002, p. 778
  • Mediationsklauseln in Allgemeinen Geschäftsbedingungen, BB, Beilage 2 2001, p. 370
  • Mediation im Umwelt- und Planungsrecht als Alternative zur behördlichen oder gerichtlichen Streitentscheidung, NVwZ 2001, p. 370
  • Schiedsgerichtsbarkeit, Schiedsgutachten, Schlichtung, Dispute Adjudication, Mediation - Möglichkeiten der alternativen Konfliktlösung im Baurecht, NZBau 2001, p. 169
  • Liability for Contaminated Land under the German Federal Soil Protection Act, Environment Law Bulletin 2000, p. 22
  • Mediation - eine Alternative zur behördlichen und gerichtlichen Streitentscheidung, BWGZ 2000, p. 728
  • Das interkommunale Abstimmungsgebot im Lichte der neueren Rechtsprechung (insbesondere zu Factory Outlet Centern), ZfBR 2000, p. 21
  • The new German Packaging Regulation and its influence on the "Green Dot System", Environment Law Bulletin 1999, p. 8
  • Environmental Law - A Global System of Law?, ICCLR 1999, p. 239
  • Die Pflicht benachbarter Gemeinden zur Abstimmung ihrer Bauleitpläne (§ 2 Abs. 2 BauGB), BWGZ 1999, p. 62
  • Das Gärtnerurteil des LG Offenburg - Anfang vom Ende privatwirtschaftlicher Betätigung der Gemeinden außerhalb der Daseinsvorsorge?, BWGZ 1999, p. 1007
  • Factory Outlet Center: Planung und Genehmigung, IBR 1999, p. 392
  • Doing Business in Germany - Environmental Rules, CCH 1998
  • Der einstweilige Rechtsschutz gegen Mitgliedstaaten nach dem EWG-Vertrag, Peter Lang - Europäischer Verlag der Wissenschaften 1994
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Lectures list


  • Change to existing contracts, CMS Public Procurement Conference, 2014

Forum Institut für Management GmbH

  • Conference Leader of the Annual "VergabeForum" Conference
  • "Procurement Law for Bidders", Forum Institut für Management GmbH, since 2009
  • "Correct Preparation of Tenders and Drafting of Tender Documents", Forum Institut für Management GmbH, since 2008
  • "Procurement Law for Further Education and Research Institutions", Forum Institut für Management GmbH, since 2007
  • "Assessment and Exclusion of Bids", Forum Institut für Management GmbH, since 2006
  • "Procurement Law for Sectoral Contracting Entities, Forum Institut für Management GmbH, since 2006

vhw

  • Conference Leader of the Annual "VergabeForum" Conference
  • "How to Legally Prepare and Implement Invitations to Tender", vhw, since 2011
  • "How to Review and Evaluate Offers", vhw, since 2011
  • "Cancellation and Termination of Award Procedures", vhw, 2012
  • "Update - Preparing an Invitation to Tender" vhw, 2010
  • Chamber of Commerce Stuttgart Region
  • "How to Prepare and Implement Award Procedures“, Chamber of Commerce Stuttgart Region, since 2013
  • "Bidding Strategies for Public Tenders", Chamber of Commerce Stuttgart Region, since 2011
  • "Procurement Law for Sectoral Contracting Entities", Chamber of Commerce Stuttgart Region, since 2011
  • "Test for Suitability and Evaluation of Bids", Chamber of Commerce Stuttgart Region, since 2009
  • "Procurement Law for Executive Employees", IHK Region Stuttgart, since 2007
  • "Procurement Law for Public Contracting Entities", Chamber of Commerce Stuttgart Region, since 2006
  • "Procurement Law for Business Undertakings“, Chamber of Commerce Stuttgart Region, since 2006

forum vergabe e.V.

  • "Defence Package – Amendments to German Act against Restraints of Competition, Legal Protection of Bidders in Defence and Security Sector", forum vergabe e.V., Berlin 2009
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Education


  • Since 1999: Certified lawyer for administrative law
  • 1994: PhD; thesis on European Law topic
  • 1992 - 1995: Trainee lawyer in Bonn, Cologne and Washington D.C.
  • 1992 - 1995: Research assistant at the Institute for Public International Law at the University of Bonn
  • 1983 - 1990: Law and politics studies at the Universities of Mannheim, Massachusetts (Amherst) and Bonn
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Feed

31/08/2021
Pub­lic pro­cure­ment reg­u­la­tion in Ger­many
Oc­to­ber 2018 The pro­cure­ment dir­ect­ives 2014/23/EU, 2014/24/EU, and 2014/25/EU were trans­posed in­to Ger­man law on 18 April 2016. 1. Where can one find pub­lic pro­cure­ment no­ti­fic­a­tions for Ger­many? Be­sides...
18/11/2019
CMS Pub­lic Pro­cure­ment Tool­box of Rem­ed­ies
Pub­lic pro­cure­ment is the largest single glob­al mar­ket­place, ac­count­ing for around one-fifth of world­wide GDP. In this in­creas­ingly in­ter­na­tion­al mar­ket­place, com­pan­ies need to have con­fid­ence that pub­lic...
18/11/2019
E-pub­lic pro­cure­ment
On 18 Oc­to­ber 2018 ob­lig­at­ory e-pro­cure­ment rules entered in­to force in many EU mem­ber states. The CMS Pub­lic Pro­cure­ment Group has the pleas­ure of shar­ing key in­form­a­tion re­gard­ing mul­tiple jur­is­dic­tions.   Pub­lic...
10/01/2019
CMS ad­vises Itali­an meas­ure­ment tech­no­logy spe­cial­ist Mar­poss on ac­quis­i­tion...
Stut­tgart – Itali­an meas­ure­ment tech­no­logy spe­cial­ist Mar­poss S.p.A. has ac­quired the long-es­tab­lished Thuringia-based com­pany Lehren- und Meßger­ätew­erk Schmalkalden GmbH by way of a share deal. The...
17/12/2018
Pub­lic pro­cure­ment guide
Pub­lic pro­cure­ment is a power­ful tool for gov­ern­ments try­ing to cre­ate dy­nam­ic, in­nov­at­ive and sus­tain­able mar­kets, eco­nom­ies and so­ci­et­ies. Ac­cord­ing to the European Com­mis­sion, “every year, over 250,000...
21/06/2017
CMS ad­vises on cor­por­ate suc­ces­sion at Karl Reichen­bach GmbH
Stut­tgart – CMS has ad­vised the Wüst-Reichen­bach fam­ily on the sale of a ma­jor­ity stake in Karl Reichen­bach GmbH to private equity firm Lampe Privat­in­vest. In ad­di­tion to Lampe Privat­in­vest, shares...
03/09/2013
CMS Hasche Sigle ad­vises Cordea Savills Deutsch­land on ac­quis­i­tion for...
Stut­tgart – In­ter­na­tion­al prop­erty in­vest­ment com­pany Cordea Savills has set up its first spe­cial fund un­der Ger­man law via Cordea Savills In­vest GmbH. Cordea Savills Real In­vest 1 is tar­geted at in­sti­tu­tion­al...
28/06/2013
CMS Hasche Sigle ad­vises on mer­ger of Vorder­p­falz, Rhein-Pfalz and Spey­er...
Stut­tgart – The sav­ings banks Spar­kasse Vorder­p­falz Lud­wig­shafen a. Rh. - Schif­fer­stadt, Kre­is­s­par­kasse Rhein-Pfalz, and Kre­is- und Stadts­par­kasse Spey­er have merged with ret­ro­act­ive ef­fect from 1 Janu­ary...
03/05/2013
CMS Hasche Sigle ad­vises BWK GmbH Un­ternehmens­beteili­gungs­gesell­schaft...
Stut­tgart – BWK GmbH Un­ternehmens­beteili­gungs­gesell­schaft has sold all the shares in Ku­gel- und Rol­len­la­ger­werk Leipzig GmbH (KRW) to Chinese group Wa­fang­di­an Bear­ing Group Cor­por­a­tion (ZWZ), which...
14/12/2012
Book launch: "Gen­er­al Com­ment­ary on Pro­cure­ment Law"
Stut­tgart – On 17 Decem­ber 2012 a new book will be pub­lished by Ver­lag W. Kohl­ham­mer: "Pro­cure­ment Law – Gen­er­al Com­ment­ary on Le­gis­la­tion re­lat­ing to the Award of Pub­lic Con­tracts". The ed­it­ors...
02/11/2012
CMS Hasche Sigle ad­vises BC Part­ners on ac­quis­i­tion of Temmler Group
Stut­tgart – Fol­low­ing the ac­quis­i­tion of the Aen­ova Group by funds ad­vised by BC Part­ners, com­pleted a few weeks ago, Aen­ova has signed a pur­chase agree­ment to ac­quire the shares in the Temmler Group...
28/09/2012
CMS Hasche Sigle ad­vises the towns of Friedrich­shafen and Über­lin­gen on...
Stut­tgart – Mu­ni­cip­al util­ity com­pan­ies Tech­nis­che Werke Friedrich­shafen GmbH and Stadtwerke Über­lin­gen GmbH have merged their en­ergy, wa­ter sup­ply, tele­com­mu­nic­a­tions and in­fra­struc­ture ser­vices in­to...