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Se aprobó el “Protocolo sanitario sectorial para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 durante la ejecución de proyectos contenidos en el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC) en materia de residuos sólidos”

Informativo Legal | Infraestructura y Proyectos

12 de mayo de 2020

El sábado 09 de mayo, se publicó en el diario oficial “El Peruano” la Resolución Ministerial N° 096-2020-MINAM, mediante el cual se aprueba el “Protocolo sanitario sectorial para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 durante la ejecución de proyectos contenidos en el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC) en materia de residuos sólidos” y los “Criterios de focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias”.

Conforme esta disposición, para la reanudación de la ejecución de los proyectos contenidos en el PNIC en materia de residuos sólidos, las empresas deben elaborar un Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo. Este plan debe tomar en consideración (i) los Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19, aprobados por Resolución Ministerial N° 239-2020-MINSA; y, (ii) el Protocolo sanitario sectorial contenido en el anexo de este decreto. 

Posteriormente, conforme el procedimiento aprobado por esta norma, se debe presentar la solicitud de reinicio de actividades mediante las plataformas habilitadas de la Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos. Esta Dirección debe verificar el cumplimiento de (i) los Criterios de focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias; (ii) criterio de salud pública, establecido en el Decreto Supremo N° 080- 2020-PCM; y, (iii) el grado de movilidad de personas que implica la reanudación en una jurisdicción determinada. La Dirección tendrá un plazo de dos (2) días calendario para emitir su respuesta. 

Protocolo sanitario sectorial para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 durante la ejecución de proyectos contenidos en el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC) en materia de residuos sólidos

Este protocolo es de alcance nacional para todos aquellos actores que participen en el proceso de construcción de los proyectos contenidos en el PNIC en materia de residuos sólidos. 

Los contratistas tienen la obligación de implementar las siguientes medidas para garantizar la seguridad y salud en el trabajo: 

Medidas previas al inicio y/o reinicio de las obras
  • La empresa contratista deberá realizar una evaluación médica a los trabajadores. Asimismo, debe identificar en los trabajadores los factores de riesgo del nuevo coronavirus.
  • Identificación de signos de alarma en los trabajadores, conforme al documento técnico aprobado por la Resolución Ministerial N° 193-2020/MINSA.
  • La empresa debe realizar la prueba de descarte de COVID-19 a todos los trabajadores. De obtenerse casos positivos, se deberá de efectuar las coordinaciones con los establecimientos de salud, a fin de que se efectúe el aislamiento y tratamiento correspondiente.
  • El responsable de seguridad de la empresa contratista, deberá efectuar la inducción a los trabajadores con la presencia de un personal de salud (médico y/o enfermera), a fin de informar adecuadamente las medidas de prevención frente al COVID-19.
  • Se debe dotar al personal de los equipos de protección personal como por ejemplo: mascarillas faciales, lentes de protección, guantes de lates, entre otros aprobados por la Resolución Ministerial N° 239-2020-MINSA.
  • La empresa contratista a cargo del traslado de los trabajadores, debe limpiar y desinfectar las unidades vehiculares de trasporte del personal. La capacidad máxima por vehículo no excederá al 50% de su capacidad.
  • La empresa contratista encargada de la limpieza y desinfección debe garantizar que las áreas administrativas, servicios higiénicos, vestidores, comedores, almacenes y otras áreas comunes en obra como, herramientas, mobiliarios, equipos, útiles, entre otros, están correctamente limpiados y desinfectados.
  • El responsable de Seguridad y Salud de la empresa contratista, habilitará carteles informativos especificando, entre otros, los aforos permitidos y el distanciamiento social de 1.5 metros entre trabajadores.
Medidas durante la ejecución de las obras:
  • El responsable de Seguridad y Salud de la empresa contratista, conformará y/o ratificará al Comité de Seguridad y Salud Ocupacional en la obra, quien debe elaborar los lineamientos, planes o protocolos internos para la ejecución de la obra que serán aprobados por el Supervisor de obra. El residente y el supervisor de obra garantizarán el cumplimiento de dichas medidas.
  • El traslado de todo el personal se realizará utilizando el 50% de la capacidad de cada vehículo, y garantizando el distanciamiento social de 1.5 metros entre trabajadores. El vehículo se debe desinfectar antes y después de su uso.
  • Los horarios de ingreso y salida de los trabajadores de obra, se programarán por turnos, a fin de evitar aglomeración de personal.
  • Para el ingreso y salida del personal en obra, se efectuará la medición de temperatura, a fin de identificar si alguno presenta fiebre (temperatura superior o igual a 38°C). De ser así, será aislado de manera inmediata y trasladado al establecimiento de salud más cercano, para su atención.
  • Al ingresar y salir del área de la obra el personal, deberá desinfectarse las manos y quitarse los equipos de trabajo. 
  • En las charlas de inducción diaria se realizarán en grupos de diez (10) trabajadores, por turnos diferenciados y se debe tratar sobre todo lo concerniente al COVID-19.
  • La empresa a cargo de la ejecución de la obra, garantizará que el personal especializado realice la limpieza y desinfección de los ambientes de trabajo, áreas comunes y espacios de tránsito.
  • Las reuniones de trabajo en obra, se realizarán al aire libre con un máximo de diez (10) personas utilizando obligatoriamente equipos de protección personal y respetando el distanciamiento social.
  • Se debe mantener el distanciamiento social de 1.5 metros entre trabajadores.
  • El manejo de los residuos ordinarios continuará realizándose del modo habitual, respetando los procedimientos de separación, almacenamiento y traslado.
Medidas para el acceso de proveedores a las obras
  • Las empresas contratistas deberán de efectuar un cronograma de recepción de insumos y materiales, a fin de evitar el mayor contacto con el personal de obra.
  • Los vehículos utilizados para el traslado de insumos y materiales, deberán de ser desinfectados.
  • El personal a cargo de la entrega de pedidos y alimentos, deberá de contar con mascarilla y guantes de látex.
  • Se debe mantener la distancia social mínima de 1.5 metros.
  • Se debe habilitar un módulo sanitario y puntos de lavado de mano, exclusivos para el uso de proveedores.

Criterios de focalización territorial y la obligatoriedad de informar incidencias 

Conforme al documento donde se establecen los criterios de focalización territorial y la prescripción de comunicar los incidentes, se establece que el proyecto de residuos sólidos priorizado en el marco del  Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad es la Obra de Construcción de Relleno Sanitario, Planta de Tratamiento de Residuos Orgánicos y Planta de Separación de Residuos Inorgánicos Reciclables para los Distritos de Tumbes, Corrales, La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Departamento de Tumbes (LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL N° 005-2019-MINAM-JICA). Por tanto, los criterios establecidos líneas abajo se analizarán en función a dicho proyecto. 

Criterios generales
  • Contar con el Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo.
  • Cumplir con los lineamientos y/o normas dictadas por el Ministerio de Salud.
  • No contar con medidas administrativas o judiciales de paralización.
Criterios específicos 
  • Contar con campamento y/o acondicionar para el alojamiento exclusivo de sus trabajadores.
  • Durante las dos primeras semanas se requerirá solo el 40% del personal para la ruta crítica del proyecto.
  • El personal comprendido dentro del 60 % se irá reintegrando progresivamente.
Supuestos obligatorios para informar incidencias
  • Sintomatología de COVID-19 y/o temperatura corporal mayor a 37.5°C.
  • Confirmación de algún infectado.