Energy: Overzicht wetgeving - april en mei 2020

Onderstaand treft u een overzicht aan van parlementaire stukken die betrekking hebben op de energiesector en in de maanden april en mei 2020 zijn gepubliceerd.

Klimaat

1. Kabinetsaanpak Klimaatbeleid: burgerparticipatie in de Regionale Energiestrategieën

Brief d.d. 9 april 2020 (gepubliceerd 14 april 2020) van de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer omtrent de stand van zaken rond burgerparticipatie in de Regionale Energiestrategieën (RES’en). De coronacrisis heeft gevolgen voor het RES-proces, zoals de mogelijkheden voor burgerparticipatie. De minister gaat in op het tijdpad RES en de afspraken die ver de verschuivingen daarin vanwege corona zijn gemaakt met de bestuurders van de decentrale koepels en de voorzitters van het voortgangsoverleg en de uitvoeringstafel Elektriciteit van het Klimaatakkoord.

Kamerstuk 2019-2020 32813, nr. 491

2. Kabinetsaanpak Klimaatbeleid: klimaatneutrale energiescenario's voor 2050

Brief d.d. 15 april 2020 (gepubliceerd op 17 april 2020) waarmee de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer de uitkomsten van een onderzoek naar de verschillende klimaatneutrale energiescenario's voor 2050 aanbiedt. De scenario’s vormen (uiterste) hoekpunten van de mogelijke energievoorziening in 2050 en vormen de eerste stap van de Integrale Infrastructuurverkenning 2030–2050, maar hebben geen directe beleidsconsequenties. De Infrastructuurverkenning wordt door de netbeheerders uitgevoerd en is bedoeld om een bijdrage te leveren aan maatschappelijke en politieke keuzes die een (kosten)efficiënte transitie mogelijk maken.

Kamerstuk 2019-2020 32813, nr. 493 
Bijlage bij kamerstuk 32813, nr. 493 (Onderzoek 'Klimaatneutrale energiescenario’s 2050')
Bijlage bij kamerstuk 32813, nr. 493 (Rapport 'Ruimtelijke uitwerking Energiescenario’s 2050')
Bijlage bij kamerstuk 32813, nr. 493 (Onderzoek 'Systeemeffecten van nucleaire centrales')
Bijlage bij kamerstuk 32813, nr. 493 (Datasheets bij rapport 'Systeemeffecten van nucleaire centrales')
Bijlage bij kamerstuk 32813, nr. 493 (Rekenmodel bij rapport 'Systeemeffecten van nucleaire centrales
Bijlage bij kamerstuk 32813, nr. 493 (Aanbieding Integrale Infrastructuurverkenning 2030-2050)

3. Fiche: Verordening Europese klimaatwet

Brief d.d. 14 april 2020 (gepubliceerd 28 april 2020) waarmee de Minister van Buitenlandse Zaken aan de Tweede Kamer de fiche aanbiedt welke is opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC) en ziet op het voorstel voor een Verordening Europese klimaatwet. Als onderdeel van de Europese Green Deal publiceerde de Europese Commissie op 4 maart 2020 het voorstel voor een verordening tot vaststelling van een kader voor de totstandbrenging van klimaatneutraliteit en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1999 (Europese klimaatwet). Dit voorstel beoogt een kader vast te stellen voor de geleidelijke vermindering van broeikasgasemissies. De voorgestelde verordening bevat een bindende doelstelling om in 2050 als Unie klimaatneutraal te zijn (netto-nul emissies). Daarnaast richt het voorstel zich op adaptatie aan klimaatverandering, in lijn met de mondiale adaptatiedoelstelling van de Overeenkomst van Parijs. De fiche ziet o.a. toe op de Nederlandse positie t.a.v. het voorstel voor de verordening, beoordeling van de bevoegdheid en financiële implicaties ervan.

Kamerstuk 2019-2020 22112, nr. 2860

4. Kabinetsaanpak Klimaatbeleid: Uitvoering Urgenda-vonnis

Brief d.d. 24 april 2020 (gepubliceerd 12 mei 2020) van de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer over de aanvullende maatregelen die worden genomen om aan het Urgenda-vonnis te voldoen. Om uitvoering te geven aan het Urgenda-vonnis moet 25% broeikasgasreductie worden gerealiseerd in 2020 ten opzichte van 1990. Het is evident dat de uitbraak van het Coronavirus ook impact zal hebben op de mondiale, Europese en Nederlandse economie, de ontwikkeling van de CO2-uitstoot en daarmee op de opgave om te voldoen aan het Urgenda-vonnis. Het effect daarvan is nu nog moeilijk te voorspellen. Het PBL heeft een korte studie gepubliceerd, welke de minister middels deze brief aan de Tweede Kamer doet toekomen. In de brief zet de minister verder uiteen welke aanpak en strategie het kabinet hanteert bij de uitvoering van het Urgenda-vonnis en welke maatregelen - al dan niet onder invloed van de pandemie - het van plan is te treffen.

Kamerstuk 2019 2020 32813, nr. 496 
Bijlage bij kamerstuk 32813, nr. 496 (Rapport 'De invloed van de coronacrisis op de Nederlandse broeikasemissies in 2020')

5. Advies Taskforce Infrastructuur Klimaatakkoord Industrie (TIKI)

Brief d.d. 13 mei 2020 (gepubliceerd 29 mei 2020) van de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer over het advies van de Taskforce Infrastructuur Klimaatakkoord Industrie (TIKI). De Taskforce had tot taak de knelpunten die de industrie ervaart bij het realiseren van de afspraken uit het Klimaatakkoord te inventariseren en vervolgens voorstellen te doen voor oplossingen voor deze knelpunten. Het advies van TIKI doet voorstellen voor een breed spectrum van beleidsdossiers, inherent aan het onderwerp energie- en grondstoffeninfrastructuur. De Taskforce heeft gekeken naar de periode tot 2030 en biedt een doorkijk naar 2050.

Kamerstuk 2019-2020 32813, nr. 497
Bijlage bij kamerstuk 2019-2020 32813, nr. 497 (Brief bij advies Taskforce Infrastructuur Klimaatakkoord Industrie)
Bijlage bij kamerstuk 2019-2020 32813, nr. 497 (Advies 'Meerjarenprogramma Infrastructuur Energie en Klimaat 0.1')

Elektriciteit, gas en warmte

6. Nederlandse kolencentrales

Twee brieven d.d. 22 april 2020 (gepubliceerd 24 april 2020) van de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer met daarin antwoorden op Kamervragen over het omlaag brengen van de productie van kolencentrales en het sluiten van de Nederlandse kolencentrales.

Kamerstuk (aanhangsel) 2019-2020, nr. 2555 
Kamerstuk (aanhangsel) 2019-2020, nr. 2556

7. Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en Gaswet (implementatie wijziging Gasrichtlijn en een aantal verordeningen op het gebied van elektriciteit en gas)

Op 18 februari 2020 zond de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Eerste Kamer een voorstel van wet tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en Gaswet (Kamerstuk 2019-2020 35283, nr. A). Middels het wetsvoorstel worden meerdere Europese richtlijnen en verordeningen geïmplementeerd in de Elektriciteits- en Gaswet. In april en mei 2020 zijn diverse vervolgstukken gepubliceerd inzake het wetsvoorstel. 

Kamerstuk 2019-2020 35283, nr. C (Memorie van antwoord)
Kamerstuk 2019-2020 35283, nr. D (Nader voorlopig verslag)
Kamerstuk 2019-2020 35283, nr. E (Nadere memorie van antwoord)
Kamerstuk 2019-2020 35283, nr. F (Eindverslag) 

8. Kapitaalbehoefte TenneT

Brief d.d. 19 mei 2020 (gepubliceerd 10 juni 2020) van de Minister van Financiën en de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer over mogelijk aandeelhouderschap van Duitsland in TenneT. Om te voorzien in de kapitaalbehoefte van TenneT voor de periode 2020–2029 heeft het kabinet een voorkeursscenario geselecteerd, te weten een investering door de Duitse staat in TenneT. Het kabinet is ervan overtuigd dat dit niet alleen goed voldoet aan de geformuleerde randvoorwaarden en doelstellingen, maar ook kan voorzien in de kapitaalbehoefte van het Duitse deel van TenneT. In het licht van de energietransitie en de belangrijke rol van elektriciteitsnetwerken daarbij, zal een eventueel gedeeld aandeelhouderschap naar verwachting voor de Nederlandse en Duitse energieconsument toegevoegde waarde hebben. Ook de Duitse staat ziet voldoende toegevoegde waarde om de mogelijkheden voor een investering in TenneT te onderzoeken. Dit heeft geleid tot het tekenen van een intentieverklaring met de Duitse staat, die als startpunt dient voor een onderhandelingen over de voorwaarden van een eventuele deelname van de Duitse staat in TenneT. In deze brief worden de belangrijkste afwegingen toegelicht die ten grondslag liggen aan het voorkeursscenario en wordt het verdere proces geschetst voor de uitwerking hiervan.

Kamerstuk 2019-2020 28165, nr. 325 
Bijlage bij kamerstuk 2019-2020 28165, nr. 325 (Joint declaration of intent in relation to further energy co-operation regarding grids and electricity transmission)
Bijlage bij kamerstuk 2019-2020 28165, nr. 325 (Uitkomsten Nationale Veiligheidsanalyse)
Bijlage bij kamerstuk 2019-2020 28165, nr. 325 (Kamerbrief financiële risico’s TenneT)

Duurzame energie

9. Stimulering duurzame energieproductie

Brief d.d. 21 april 2020 (gepubliceerd 4 mei 2020) van de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer over een aantal onderwerpen in verband met de stimulering van hernieuwbare energie. De Minister staat onder meer stil bij de realisatie van projecten met een SDE+-beschikking in relatie tot onder andere de gevolgen van de COVID-19-uitbraak, het verloop van de voorjaarsronde 2020, de afhandeling van aanvragen uit de najaarsronde 2019 en de voorbereidingen van de SDE++ in 2021. Aandacht is er ook voor een vereiste Wnb-vergunning voor bepaalde categorieën en over gesprekken die worden gevoerd over statistische overdracht in verband met het behalen van de doelstellingen voor hernieuwbare energie en de realisatie van zon-PV op maatschappelijk vastgoed.

Kamerstuk 2019-2020 31239, nr. 315

10. Structuurvisie Windenergie op Zee

Brief d.d. 26 mei 2020 (gepubliceerd 3 juni 2020) waarmee de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer een rapport 'The business case and supporting interventions for Dutch offshore wind' aanbiedt. Aan het rapport lag een onderzoek ten grondslag naar de huidige business case voor windenergie op zee en wordt geadresseerd welke veranderingen daarin eventueel moeten worden aangebracht om de verdere uitrol van wind op zee richting de doelstellingen van 2030 – maar ook zeker daarna – succesvol te houden. Als gevolg van het beeld dat in het rapport naar voren komt, kijkt de minister momenteel dan ook naar mogelijkheden om de business case voor wind op zee projecten robuuster te maken. Tevens geeft de minister aan dat hij voornemens is om een vergunningstermijn voor nog te tenderen windparken van maximaal 40 jaar mogelijk te maken. Voor kavels waarvoor reeds een tender is opengesteld en waarvoor een vergunning is of wordt verleend onder de huidige wet is de minister voornemens een verlengingsoptie te handhaven.

Kamerstuk 2019-2020 33561, nr. 51 
Bijlage bij kamerstuk 2019-2020 33561, nr. 51 (Rapport 'The business case and supporting interventions for Dutch offshore wind') 

Overig

11. Afbakening Programma Energiehoofdstructuurwerp

Brief d.d. 20 mei 2020 (gepubliceerd 3 juni 2020) van de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer over de afbakening van het Programma Energiehoofdstructuur in de Omgevingswet. In het Klimaatakkoord en in het ontwerp van de Nationale Omgevingsvisie is aangekondigd dat het Rijk een nieuw programma zal ontwikkelen voor de ruimtelijke planning van het energiesysteem. Dit betreft het Programma Energiehoofdstructuur. Het nationale plan rond de energie-infrastructuur wordt de komende periode ontwikkeld. Middels de brief doet de minister de Tweede Kamer een startnotitie toekomen voor het Programma Energiehoofdstructuur, waarin hij kort de sturingsfilosofie en uitgangspunten van het Programma behandelt.

Kamerstuk 2019-2020 31239, nr. 317 
Bijlage bij Kamerstuk 2019-2020 31239, nr. 317 (Startnotitie Programma Energiehoofdstructuur)
Bijlage bij Kamerstuk 2019-2020 31239, nr. 317 (Evaluatie: SEV III vanuit het perspectief van de Omgevingswet)

12. Stimulering van energie-coöperaties

Brief d.d. 25 mei 2020 (gepubliceerd 29 mei 2020) van de Minister van Economische Zaken en Klimaat aan de Tweede Kamer over een subsidieregeling voor stimulering van energie-coöperaties. Sinds 2014 heeft de Regeling verlaagd tarief in de energiebelasting, ook wel bekend als de Postcoderoosregeling, een belangrijke rol gespeeld bij de groei van het aantal energie-coöperaties en het aantal projecten dat zij realiseren. Daarnaast worden ook verschillende grotere projecten van energiecoöperaties gerealiseerd met de Stimuleringsregeling Duurzame Energieproductie (SDE+). Een aantal ontwikkelingen heeft aanleiding gegeven om de stimulering van energiecoöperaties via de Postcoderoosregeling tegen het licht te houden. Het kabinet is voornemens om de Postcoderoosregeling te vervangen door een subsidieregeling. In de brief wordt deze keuze toegelicht.

Kamerstuk 2019-2020 31239, nr. 318