За­кон о неже­ла­тель­ных ино­стран­ных ор­га­ни­за­ци­ях: Ка­ко­вы рис­ки для ком­мер­че­ских ком­па­ний?

07/2015

С 3 июня 2015 г. иностранные или международные неправительственные организации могут быть признаны нежелательными на территории России, если их деятельность представляет угрозу основам конституционного строя, обороноспособности страны или безопасности государства. Несмотря на то, что иностранные коммерческие компании и их российские дочерние предприятия не упоминаются в законе, они также могут попасть под его действие ввиду размытых формулировок. Закон не исключает из-под своего действия коммерческие организации, контролируемые из-за рубежа. Широкое толкование может коснуться и самого понятия угрозы основам конституционного строя. Так, высказываются предположения, что постановка под сомнение статуса Крыма как субъекта Российской Федерации может послужить основанием для применения санкций. Не исключено, что безвозмездная помощь или предоставление услуг нежелательной организации могут быть квалифицированы как участие в ее деятельности.

После принятия Генеральным прокурором по согласованию с МИДом решения о признании деятельности организации нежелательной, это решение обнародуется, и наименование организации вносится в перечень Министерства юстиции (ссылка). Далее счета нежелательной организации перестают обслуживаться, ее структурные подразделения и проекты в России закрываются. Ей также запрещается распространять информационные материалы через средства массовой информации и интернет.

Новый закон не требует каких-либо незамедлительных действий от обычных коммерческих организаций, за исключением кредитных и финансовых. Банки обязаны отказывать в проведении операций с участием нежелательных организаций и сообщать о фактах своего отказа в Федеральную службу по финансовому мониторингу.

Те, кто участвует в деятельности нежелательных организаций, несут риск:

  • административной ответственности и штрафа:
    • граждане – до 15 000 руб.
    • должностные лица – до 50 000 руб. и
    • юридические лица – до 100 000 руб.
  • запрета на въезд в Россию – относится к иностранным гражданам;
  • уголовной ответственности (до шести лет лишения свободы), если лицо:
    • руководит деятельностью организации, признанной нежелательной; или
    • участвует в деятельности нежелательной организации и до этого дважды за год привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние.

Наряду с риском, что новый закон будет иметь широкое толкование и применяться к иностранным коммерческим организациям, существует вероятность и того, что новые правила могут быть использованы как внесудебные рычаги против российских компаний, контролируемых из-за рубежа. Поэтому мы рекомендуем тем российским компаниям, которые принадлежат иностранным участникам, принять изменение во внимание для публичных сообщений и взаимодействия с иностранными неправительственными организациями.

Авторы

Леонид Зубарев
Старший партнер
Москва