В Российской Федерации вводится ответственность за непринятие мер по отзыву продукции, не соответствующей обязательным требованиям

08/2017

30 июля 2017 года вступили в силу изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливающие ответственность за непринятие мер по отзыву продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или иных актов, устанавливающих обязательные требования к продукции. Ранее российское законодательство не предусматривало такую ответственность.

Напомним, что Глава 7 Федерального закона «О техническом регулировании» предусматривает ряд действий, которые обязан совершить изготовитель, исполнитель, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя (далее – «Изготовитель») в случае получения информации о несоответствии продукции, выпущенной им в оборот, требованиям технических регламентов.

К таким действиям относятся:

  • информирование уполномоченных органов о выявленном несоответствии;
  • проверка достоверности полученной информации и предоставление ее результатов по требованию уполномоченных органов;
  • организация мероприятий по предотвращению вреда в соответствии с программой, которая должна быть разработана в соответствии с Методическими рекомендациями Росстандарта (как указано ниже);
  • приостановление производства и реализации продукции, а также её отзыв, в случае если угроза причинения вреда не может быть устранена иными способами.

Программа по предотвращению вреда

Хотя Федеральный закон «О техническом регулировании» содержит обязанность принимать меры по предотвращению вреда, до июля 2017 года отвественность за непринятие таких мер отсутствовала. Однако, еще до вступления в силу новых норм об ответственности Росстандарт уже подготовил Методические рекомендации по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению вреда. Такая программа мероприятий должна быть разработана в случае подтверждения достоверности информации о недостатках продукции и должна включать в себя:

  • уведомление конечных потребителей о возможных недостатках;
  • разработка подробной инструкции по ремонту продукции и отправка инструкции в Росстандарт и конечным потребителям;
  • обеспечение наличия достаточного количества деталей для осуществления ремонта;
  • направление в Росстандарт информационного письма, уведомляющего потребителей о недостатках продукции, о возможных мерах предосторожности, мерах по устранению недостатков и т.д.;
  • осуществление ремонта;
  • размещение программы мероприятий на сайте Изготовителя и Росстандарта;
  • направление в Росстандарт промежуточных и финального отчётов о реализации программы.

Ответственность за нарушение определенных обязанностей

Административная ответственность зависит от того, какие именно обязанности, установленные Федеральным законом «О техническом регулировании», нарушены.

Так, не информирование уполномоченных органов о выявленном несоответствии наказывается штрафом в размере от 10 до 30 тысяч рублей для юридических лиц.

В случае если Изготовителем не будет проведена проверка достоверности поступивших сведений либо не будут предоставлены результаты такой проверки по запросу уполномоченных органов, то компания может быть оштрафована на сумму от 20 до 40 тысяч рублей.

За невыполнение мероприятий по предотвращению вреда предусмотрен штраф в размере от 30 до 100 тысяч рублей.

Наиболее серьезная санкция предусмотрена за невыполнение Изготовителем обязанности по приостановлению производства и реализации продукции и её отзыву: от 100 до 500 тысяч рублей для юридических лиц. Кроме того, для случаев повторного нарушения этой обязанности предусмотрена альтернативная санкция: штраф в размере от 700 тысяч до 1 миллиона рублей с конфискацией продукции либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток вместе с конфискацией продукции.

Санкции для индивидуальных предпринимателей несколько ниже, чем указанные выше для юридических лиц.

Комментарии

Мы рекомендуем производителям и продавцам продукции, к которой законом предъявляются требования по качеству, учитывать введенные санкции за несоблюдение правил информирования потребителей о недостатках продукции и ее отзыва и предпринимать все шаги, предусмотренные законодательством о техническом регулировании, необходимые для предотвращения вреда, в сроки, установленные законодательством.

Полагаем, что в случаях, когда изготовителем продукции является иностранная компания, описанные выше меры должны приниматься уполномоченными лицами изготовителей и (или) продавцами такой продукции на территории РФ. Рекомендуем включать соответствующие положения в договоры между иностранными изготовителями и их уполномоченными лицами и (или) продавцами продукции в РФ.

Источник
CMS Client Alert | Commercial | August 2017
Подробнее

Авторы

Леонид Зубарев
Старший партнер
Москва