Home / Публикации / Изменения миграционного з�...

Изменения миграционного законодательства

принят закон, обязывающий иностранных граждан сдавать экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства

19/05/2014

На сегодняшний день проверка знаний иностранных граждан ограничена лишь экзаменом на знание русского языка, который должны проходить только иностранные граждане, претендующие на должности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли или обслуживания или на российское гражданство (в обычном порядке).

С 2015 года иностранным гражданам, желающим осуществлять трудовую деятельность или проживать в России, необходимо будет подтверждать знание русского языка, истории России и основ российского законодательства. Правила будут различаться в зависимости от того, прибыл ли иностранный гражданин из безвизовой страны или из страны, с которой у Российской Федерации визовый порядок въезда, и начнут применяться в разное время.

Эти правила были введены Федеральным законом от 20 апреля 2014 г. N 74-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – «Закон»).

На кого будет распространяться Закон?

В соответствии с Законом, с 1 января 2015 года при обращении за получением разрешения на работу либо патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство иностранные граждане из безвизовых стран будут обязаны подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Безвизовые страны, о которых идет речь: Армения, Азербайджан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан и Узбекистан (но не Казахстан и Беларусь - страны, которые имеют благоприятный взаимный миграционный режим для своих граждан, проживающих и работающих в России).

Иностранным гражданам из визовых стран предоставляется больше времени, чтобы подтвердить знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации. Соответствующее подтверждение должно быть представлено в компетентный госорган в течение 30 дней с даты выдачи разрешения (а не при подаче документов на оформление). Если это не будет сделано своевременно, разрешение подлежит аннуляции.

Все иностранные граждане, которые получили вид на жительство или разрешение на работу до 1 января 2015 года, должны будут представить документ о владении русским языком, знании истории и основ законодательства России только при подаче заявления о продлении срока действия ранее выданного вида на жительство или разрешения на работу.

Высококвалифицированные специалисты и члены их семей будут освобождены от необходимости подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Закон предусматривает дополнительные случаи, когда иностранные граждане освобождены от данных требований. Например, к этой категории относятся иностранные граждане, обучающиеся в Российской Федерации по очной форме обучения в аккредитованных образовательных организациях.

Что представляет собой подтверждение знания русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации?

Подтвердить знания в указанных областях иностранный гражданин может следующими документами:

  • документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
  • документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 года;
  • сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (далее – «Сертификат»).

Сертификат будет выдаваться образовательными организациями в России либо за ее пределами, включенными в дальнейшем в перечень организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории и основам законодательства Российской Федерации. Срок действия этого Сертификата составляет пять лет со дня выдачи.
Порядок и условия выдачи Сертификатов иностранцам еще полностью не разработаны и должны быть определены к началу сентября 2014 года.

Практические рекомендации

Отделам кадров российских компаний, а также филиалов и представительств иностранных компаний в России, необходимо будет определить, кому из сотрудников необходимо будет сдать соответствующие экзамены, для кого это не актуально, а кому следует пройти специальные курсы подготовки. Кроме того, желательно также следить за изменениями, связанными с аккредитованными образовательными организациями и определением уровня знаний, необходимых для получения Сертификата, а также вести план подготовки соответствующих работников и отслеживать процедуры подачи Сертификатов в госорганы в установленные сроки.

Источник
CMS Client Alert | May 2014 | Employment & Pensions
Подробнее

Авторы

Валерий Федореев
Партнер
Москва
Asida Agrba