Мож­но ли ли­шить Рос­сию уча­стия в Чем­пи­о­на­те ми­ра в Бра­зи­лии?

04/2014

Опубликовано на finam.info

В связи с позицией России по ситуации на Украине американские сенаторы Марк Кирк и Дэн Коутс обратились в ФИФА с требованием лишить сборную России права участвовать в чемпионате мира по футболу, который состоится в этом году в Бразилии.

Свое требование сенаторы обосновали нарушением Российской Федерацией статьи 3 Устава ФИФА и сослались на имеющийся прецедент, когда бывшей Югославии было отказано в участии в чемпионате Европы 1992 года и в чемпионате мира 1994 года.

Если отбросить эмоции и посмотреть на эту ситуацию с точки зрения международных футбольных законов, то становится очевидно, что у ФИФА нет никаких оснований лишать нашу сборную права на участие в предстоящем чемпионате мира.

Статья 3 Устава ФИФА, на которую ссылаются сенаторы, действительно предусматривает ответственность в виде приостановления или лишения членства в ФИФА или лишения права участвовать в соревнованиях под эгидой этой организации, в том числе и чемпионатах мира. Но необходимо учитывать одно важное обстоятельство – правила и нормы ФИФА применяются исключительно к субъектам футбола. В соответствии все с тем же Уставом ФИФА, ими являются национальные и континентальные футбольные федерации, лиги, футбольные клубы, работники этих организаций, игроки, агенты, тренеры и судьи.

Государства как таковые не являются частью структуры футбола. Поэтому действия государств и правительств просто не могут быть предметом оценки и применения спортивных санкций со стороны ФИФА.

Собственно, об этом же заявил в своем открытом письме к сенаторам и генеральный секретарь ФИФА Жером Фальке. Он подчеркнул, что национальные сборные стран не могут нести ответственность за действия своих государств.

По мнению Фальке, вопрос участия в чемпионате мира национальной сборной любой страны решается исключительно по спортивным критериям. А исключение страны из числа участников чемпионата мира допустимо только в случае нарушения субъектами футбола этой страны правил и норм ФИФА.

В качестве контраргумента точке зрения Фальке сенаторы приводят пример исключения бывшей Югославии из чемпионата Европы 1992 года и чемпионата мира 1994 года. По их мнению, ситуации с Югославией и Россией мало чем отличаются. А значит, ФИФА может и обязана применить аналогичные санкции к сборной России.

На мой взгляд, такая аналогия не совсем корректна. Дело в том, что при принятии решений о снятии югославской сборной с чемпионатов Европы и мира, ФИФА и УЕФА действовали не по собственной инициативе, а во исполнение соответствующего решения Совета Безопасности ООН.

Напомню, в соответствии с Резолюцией № 757 Совета Безопасности ООН от 30 мая 1992 года, в связи с гражданской войной в Югославии на эту страну были наложены санкции. Они распространялись не только на область торговых и экономический отношений с Югославией, но и на спорт. Страны-члены ООН были обязаны отказывать югославским командам и спортсменам в участии в спортивных соревнованиях, проводимых на территории этих стран, что было бы невозможно без принятия аналогичного решения ФИФА и УЕФА.

Таким образом, при отсутствии нарушений Россией правил и норм ФИФА единственной возможностью лишить нас права на участие в чемпионате мира в Бразилии было бы принятие Советом Безопасности ООН резолюции о применении в отношении России соответствующих санкций в области спорта. Поскольку наша страна является одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и обладает правом вето на любое решения этого органа, то вероятность принятия такой резолюции равна нулю.

Поэтому российские болельщики могут спать спокойно. Но только в том случае, если РФС не допустит до начала чемпионата мира одной фатальной ошибки. Я имею в виду принятие крымских клубов в состав участников чемпионата России по футболу без получения соответствующих разрешений УЕФА, ФИФА и Федерации Футбола Украины.

После достаточно яркой риторики по этому вопросу в первые дни после крымского референдума сейчас представители российских футбольных органов занимают довольно взвешенную и, что более важно, юридически верную позицию. РФС заявляет о желании и готовности принять крымские клубы в российский чемпионат, но при условии соблюдения международных футбольных правил и норм. А нормы эти, напомню, требуют получения согласия на участие крымских клубов в нашем чемпионате не только со стороны ФИФА, УЕФА, но и Федерации Футбола Украины. Надеюсь, что как минимум до начала чемпионата мира позиция РФС по этому вопросу не изменится, и наши болельщики могут планировать поездку в Бразилию.

А вот болельщикам сборной США есть о чем задуматься. Парадокс ситуации заключается в том, что именно к сборной США могут быть применены санкции ФИФА, в том числе в виде снятия с чемпионата мира.

Волею судьбы сборные России и США попали в соседние группы и могут сыграть между собой уже на стадии одной восьмой финала. В том случае, если в связи с украинскими событиями американцы откажутся от матча со сборной России, а вероятность этого не исключена, то именно действия сборной США могут быть квалицированы как дискриминация по политическим мотивам в отношении нашей сборной. И значит, именно сборная США может быть снята с чемпионата в связи нарушением статьи 3 Устава ФИФА о недопустимости дискриминации в отношениях между субъектами футбола. Хотя, конечно, надеюсь, что ничего подобного не произойдет. Очень хочется, чтобы бразильский чемпионат стал и для нас, и для американцев настоящим праздником футбола.

В этом году Президент УЕФА Мишель Платини предложил отметить столетие известного Рождественского перемирия 1914 года, когда солдаты враждующих армий Первой мировой войны покинули свои окопы и сыграли в футбол. О необходимости исключения из футбола политической составляющей постоянно заявляет в своих интервью и Президент ФИФА Йозеф Блаттер. Тем самым руководители мирового футбола посылают всем четкий сигнал – политику необходимо отделить от футбола. Политические споры должны решаться за столом переговоров, а не на футбольных аренах. В этом с ними трудно не согласиться.

Авторы

Валерий Федореев
Партнер
Москва