Home / Публикации / Новые ограничения для иностранцев...

Новые ограничения для иностранцев в сфере госзакупок

08/2014

Председатель Правительства Дмитрий Медведев 14 июля 2014 года подписал Постановление Правительства РФ № 656, которое запрещает закупать определенную строительную технику и транспортные средства иностранного производства для государственных нужд. Постановление, основные положения которого вступили в силу 16 июля 2014 года, является первым, но не последним нормативно-правовым актом, ограничивающим иностранного производителя в сфере госзакупок.

Согласно тексту Постановления, ограничение для иностранных производителей вводится с целью защиты российского внутреннего рынка, развития национальной экономики и поддержки российских производителей. Позднее Премьер-министр указал, что введенный запрет является одной из новых мер поддержки российской промышленности в условиях ВТО и позволяет обеспечить необходимый баланс отечественных и иностранных товаров на рынке.

Постановление предусматривает широкий и детальный перечень товаров иностранного производства, на которые распространяется запрет на участие в государственных закупках. Перечень можно условно разделить на две группы товаров, а именно строительная техника и транспортные средства.

По общему правилу запрет применяется к указанным видам техники и транспортных средств, в случае если их страной происхождения не является Россия, Республика Беларусь или Республика Казахстан (т.е. члены Таможенного Союза). Однако Постановление устанавливает определенные исключения из общего правила (например, производство автомобилей в режиме «промышленной сборки» в любом из трех государств Таможенного Союза).

Критерии для определения страны происхождения товаров, установленные законодательством Таможенного Союза, являются достаточно нечеткими, что приводит к возникновению определенных дискреционных полномочий у сотрудников государственных и квазигосударственных органов, вовлеченных в процесс проведения экспертизы и выдачи сертификатов происхождения товаров.

Постановление имеет двоякое действие. С одной стороны, у российских производителей появляется конкурентное преимущество перед представителями иностранного бизнеса. В то же время, запрет закупок иностранной техники для государственных нужд может привести к использованию государственным сектором техники значительно уступающей по своим качественным характеристикам продукции иностранного производства.

Теперь для выхода на рынок госзакупок в России иностранному бизнесу необходимо открывать на ее территории производство, либо организовывать в России процесс «промышленной сборки», либо искать формы сотрудничества с представителями местного бизнеса. Последнее, в свою очередь, предполагает серьезные намерения на дальнейшее развитие и установление долгосрочной и крепкой связи с Россией.

Опубликовано в Le Courrier de Russie № 263 от 29 августа 2014 года.

Авторы

Гайк Сафарян
Партнер
Москва