Пра­ви­ла мар­ки­ров­ки им­пор­ти­ру­е­мых то­ва­ров: ста­рая про­бле­ма сно­ва на по­вест­ке дня

05/2017

Разработка эффективной системы маркировки товаров является одним из приоритетных направлений политики Правительства РФ в сфере евразийской экономической интеграции, начиная с 2014 года. Однако проблемы в данной сфере остаются и сегодня.

Так, в соответствии с регламентами технического регулирования Таможенного союза установлено обязательное требование по нанесению маркировки и единого знака обращения (ЕАС) на ввозимую продукцию до момента её выпуска в обращение на территории единого рынка.
Ранее маркировка товаров могла быть произведена российскими импортёрами на своих складах до продажи товаров на территории РФ, учитывая, что под выпуском продукции в обращение понималась купля-продажа и иные способы передачи продукции на единой таможенной территории Таможенного союза.

Однако в связи со вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе, а также Протокола о техническом регулировании понятие «выпуск продукции в обращение» было расширено и помимо купли-продажи и иных способов передачи продукции стало включать в себя также ввоз продукции на территорию Евразийского экономического союза.

Отсутствие единого определения момента наступления обязательства по нанесению маркировки на продукцию привело к тому, что на практике российские таможенные органы стали приравнивать «выпуск продукции в обращение», осуществляемый непосредственно изготовителем, уполномоченным им лицом или импортёром, к «выпуску товаров», предусмотренному таможенным законодательством и совершаемому таможенным органом, а также требовать с импортеров, чтобы маркировка уже присутствовала на товаре в момент ввоза. Таким образом, российские импортеры вынуждены обеспечивать нанесение маркировки за рубежом, при этом, неся дополнительные расходы. В противном случае, несоблюдение данного требования ведет к риску отказа в выпуске ввозимых товаров, а также привлечение импортера к административной ответственности.

При этом, участники внешнеторговой деятельности указывают, что таможенные органы не наделены полномочиями по проверке соблюдения требований технического регулирования в части нанесения маркировки на товары. В соответствии с чем, вышеуказанные действия таможенных органов противоправны и могут рассматриваться как технический барьер в торговле с третьими странами.
Сложившаяся практика не совпадает с подходом, сложившимся в Европейском союз, где процедура «release for free circulation» (выпуск в свободное обращение) предшествует этапу «placing on the market» (размещение на рынке).

Несмотря на то, что российские импортеры, по сути, оказались в дискриминационных условиях деятельности в рамках единого экономического пространства, до настоящего момента, проблемные вопросы, связанные с выпуском товаров в обращение и их маркировки остаются неурегулированными. На настоящий момент ассоциации и союзы, представляющие интересы бизнеса, активно ведут диалог с органами государственной власти по решению данной проблемы.

Авторы

Гайк Сафарян
Партнер
Москва