Про­ект За­ко­на о го­су­дар­ствен­ной ка­даст­ро­вой оцен­ке: но­вые на­ло­го­вые рис­ки для биз­не­са и фи­зи­че­ских лиц

01/2016

Министерство экономического развития РФ разработало проект Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (ссылка здесь), который предполагает совершенно новый порядок определения кадастровой стоимости и процедуру ее оспаривания (далее – «Проект»). 15 декабря 2015 года завершилось публичное обсуждение Проекта, и документы были направлены в Правительство РФ для формирования окончательного варианта текста Проекта.

Существует большая вероятность, что Проект будет внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ. В данном случае предлагаемые изменения могут повлиять на размер налоговых обязательств по имущественным налогам, которые рассчитываются исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Напоминаем, что с 1 января 2015 года юридические лица стали рассчитывать имущественные налоги исходя из кадастровой стоимости, а с 1 января 2016 года аналогичный порядок будет применим для расчета налога на имущество физических лиц.

В настоящее время функции по проведению кадастровой оценки выполняются привлеченными на конкурсной основе исполнителями, в штате которых не менее двух оценщиков должны быть членами саморегулируемой организации оценщиков. Проектом планируется полностью передать данные полномочия бюджетным учреждениям. Предлагаемые нововведения приведут к монополизации кадастровой оценки недвижимости бюджетными учреждениями и завышению кадастровой стоимости недвижимости. Завышение кадастровой стоимости бюджетными учреждениями возможно исходя из того, что они наделяются полномочиями по оценке Управлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – «Росреестр»), а имущественные налоги поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Согласно Проекту результаты определения кадастровой стоимости, полученные бюджетным учреждением, утверждаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации. После утверждения акта информация о кадастровой стоимости официально публикуется в открытых источниках, включая Интернет. По истечению трех рабочих дней акт вступает в силу и направляется для государственного кадастрового учета в Росреестр.

Бюджетные учреждения также уполномочены рассматривать обращения, связанные с техническими и методологическими ошибками в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости. В случае обнаружения ошибки бюджетное учреждение производит перерасчет кадастровой стоимости.

Проектом сохраняется обязательное досудебное рассмотрение спора об оспаривании кадастровой стоимости. Однако в настоящее время обязательный досудебный порядок разрешения спора предусмотрен только для юридических лиц, при этом спор рассматривается в комиссиях, в которых принимают участие представители Управления Росреестра по субъекту, предпринимательского сообщества и саморегулируемых организаций оценщиков. Проектом предусмотрено рассмотрение спора в Росреестре без участия представителей бизнес-сообщества и саморегулируемых организаций, что не способствует объективности оспаривания результатов оценки.

В настоящее время (за 2014-2015) статистика по рассмотрению дел об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости следующая: в комиссиях при Росреестре удовлетворяют около 30% заявлений, в судах – до 70%. Учитывая, что досудебное оспаривание согласно Проекту будет проводиться в государственных органах, следует ожидать уменьшения количества удовлетворенных жалоб.

Планируемые нововведения кардинально меняют подход в определении кадастровой стоимости недвижимого имущества, исключая из данного процесса саморегулируемые организации и бизнес-сообщество, что влечет риск увеличения кадастровой стоимости имущества и, следовательно, размера имущественных налогов, взимаемых в будущем как с юридических, так и с физических лиц.

В связи с возможными изменениями рекомендуем налогоплательщикам следить за данным Проектом, а также за информацией об оценке недвижимого имущества на сайте Росреестра.

Источник
CMS Client Alert | Tax | January 2016
Подробнее

Авторы

Гайк Сафарян
Партнер
Москва