Рос­сий­ский стра­хо­вой ры­нок и ВТО: есть ли но­во­сти?

Рос­сия всту­пи­ла во Все­мир­ную Тор­го­вую Ор­га­ни­за­цию в ав­гу­сте 2012. За­ме­тил ли это рос­сий­ский стра­хо­вой ры­нок?

12/2013

Протокол присоединения Российской Федерации к Всемирной Торговой Организации был ратифицирован и вступил в силу 22 августа 2012 года. Итак, с чем же в итоге придется столкнуться российскому страховому рынку после того, как страна стала членом ВТО?

Квота

По состоянию на 1 января 2013 года иностранные инвестиции составляли 17.41% от общего размера уставных капиталов российских страховых компаний. Тем не менее, одним из условий членства в ВТО было увеличение квоты на иностранный капитал с 25% до 50%.

25 декабря 2012 года вступили в силу изменения в закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации», согласно которым максимально возможный суммарный размер иностранных инвестиций в российский страховой сектор составил 50% от суммарного размера уставного капитала российских страховщиков. Однако формула расчета квоты не была разъяснена. Как мы писали в декабре 2011 года, согласно Докладу Рабочей группы по присоединению, иностранными инвестициями не считаются иностранные инвестиции в российский страховой сектор до 1 января 2007 года, а также любые иностранные инвестиции в российские страховые компании, которые будут приватизированы после вступления России в ВТО, то есть, после 22 августа 2012 года. Кроме того, отдельные российские страховщики, в которых иностранные инвесторы владеют более 51% уставного капитала в течение не менее 12 лет после 1 января 2007 года, также не будут рассматриваться в качестве компаний с иностранными инвестициями для целей расчета квоты. Наконец, увеличение уставного капитала за счет собственных средств компании с иностранными инвестициями, а также за счет доходов, полученных из России (средств, реинвестированных в Россию), а также инвестиции российских дочерних компаний иностранных инвесторов будут участвовать в расчете размера квоты не как иностранные инвестиции, а как инвестиции внутренние.

В настоящее время правила для расчета квоты не установлены. Прежний административный регламент ФСФР, который содержал хоть какие-то указания на это счет, был отменен в сентябре 2013 года. По закону, Центральный Банк России как новый регулятор страхового рынка должен разработать правила расчета квоты, однако, по всей видимости, эта работа еще не начата. Остается только гадать, как ЦБ будет рассчитывать квоту по состоянию на 1 января 2014 года и какие данные он будет при этом использовать.

Трансграничное оказание услуг

Согласно действующему на сегодняшний день законодательству, трансграничное оказание страховых услуг не допускается, за исключением отдельных договором морского страхования и страхования ответственности владельцев транспортных средств по системе «зеленой карты».

Недавние изменения в закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации», вступающие в силу 21 января 2014 года, полностью убирают эти ограничения. Может сложиться впечатление, что с этой даты российский страховой рынок становится полностью открытым для иностранных страховщиков без каких бы то ни было ограничений на трансграничное оказание страховых услуг. Разумеется, это не так. Да, поправки в закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не отражают положения Протокола присоединения Российской Федерации к Всемирной Торговой Организации в отношении трансграничного оказания страховых услуг. Однако, в соответствии с Конституцией РФ, Протокол как международный договор Российской Федерации является частью российской правовой системы, является актом прямого действия и превалирует над национальным законодательством.

Согласно Протоколу, с 22 августа 2012 года, не должно существовать никаких ограничений в отношении трансграничного страхования рисков, связанных с международной перевозкой пассажиров, а также страхования ответственности, связанной с такой перевозкой, международной перевозкой грузов, международным гражданским авиационным сообщением и ответственности в рамках международной системы «Зеленая карта». Через 4 года со дня вступления в ВТО будет возможно трансграничное страхование грузов, средств транспорта и ответственности при внутренних морских и авиационных перевозках, за исключением обязательного страхования ответственности авиаперевозчика, а также жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна.

Коммерческое присутствие

Обязательства России в отношении коммерческого присутствия поставщиков услуг более сложные. Они были подробно описаны в нашей предыдущей статье. Видимо, в силу длительного переходного периода и наличия других, более актуальных проблем, с которыми сталкивается российская страховая индустрия, тема коммерческого присутствия иностранных страховщиков пока широко не обсуждается. Степень влияния на страховой рынок обязательств России в этой сфере, нашедших свое отражение в последних изменениях в закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации», еще предстоит полностью оценить.

Авторы

Леонид Зубарев
Старший партнер
Москва