Уже­сто­че­ние от­вет­ствен­но­сти за на­ру­ше­ния за­ко­но­да­тель­ства о тру­де и охране тру­да

22/01/2015

С 01 января 2015 года вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее – «КоАП РФ») в отношении административной ответственности работодателей за нарушения трудового законодательства и требований охраны труда.

Новые правила ужесточают ответственность за нарушения законодательства о труде и охране труда, а также увеличивают срок давности привлечения работодателей к ответственности за данные нарушения.

Срок давности привлечения к ответственности

Срок давности привлечения работодателей к административной ответственности за нарушения трудового законодательства увеличен с двух месяцев до одного года. Указанный срок исчисляется со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям - с момента обнаружения правонарушения контролирующим органом.

Обращаем внимание, что при прекращении длящегося правонарушения срок давности будет исчисляться с момента его прекращения. Таким образом, при самостоятельном выявлении и исправлении работодателем длящегося правонарушения риск привлечения к ответственности сохраняется в течение одного года с момента исправления нарушения.

Специальные виды правонарушений

Новая редакция КоАП РФ диверсифицирует ответственность за нарушения трудового законодательства и за нарушения требований охраны труда. Теперь ответственность за нарушения в каждой из этих областей регулируется отдельными статьями КоАП РФ. Нарушениям трудового законодательства посвящена статья 5.27 КоАП РФ, а нарушениям требований охраны труда – статья 5.27.1. КоАП РФ.

В дополнение к нарушениям общего характера, в указанных статьях выделены некоторые специальные виды правонарушений. В сфере трудового законодательства к специально выделенным составам правонарушений относятся:

  • фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор);
  • уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В сфере охраны труда к специальным видам правонарушений законодатель отнес:

  • нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение;
  • допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний;
  • необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

По сравнению с правонарушениями общего характера, специальные виды правонарушений предусматривают повышенный размер ответственности как должностных лиц так и организаций.

Ответственность должностных лиц

В отношении должностных лиц введена новая санкция – предупреждение. Оно будет применяться за совершение незначительных правонарушений.

Максимальный размер административного штрафа, налагаемого на должностное лицо за нарушения трудового законодательства, увеличен до 20 тысяч рублей. За повторные аналогичные нарушения должностное лицо также может быть оштрафовано или дисквалифицировано на срок до трех лет.

Обращаем особое внимание, что за повторное совершение таких нарушений как (i) фактическое допущение к работе неуполномоченным лицом, если работодатель отказывается признать эти отношения трудовыми или (ii) уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора или заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, должностное лицо привлекается к единственно возможному виду ответственности – дисквалификации на срок до трех лет. В этой связи, тем должностным лицам, которые уже были привлечены к ответственности за эти нарушения, следует быть особенно внимательными в вопросах соблюдения норм трудового законодательства.

Ответственность юридических лиц

Максимальные размеры административных штрафов, которые могут быть применены к юридическим лицам, изменились следующим образом:

Область права, в которой было допущено нарушение

Вид правонарушения

Максимальный размер штрафа за первичное нарушение

Максимальный размер штрафа за повторное совершение аналогичного правонарушения

Трудовое законодательство

Правонарушения общего характера

Специальные виды правонарушений

50 тысяч рублей – максимальный размер штрафа остался на прежнем уровне

100 тысяч рублей

70 тысяч рублей

200 тысяч рублей

Охрана труда

Правонарушения общего характера

Специальные виды правонарушений

Увеличился до 80 тысяч рублей

80 тысяч – 150 тысяч рублей

200 тысяч рублей и/или административное приостановление деятельности юридического лица


Рекомендации

Ужесточение ответственности за нарушения трудового законодательства и требований охраны труда, по нашему мнению, повлечет за собой усиление контроля государственных органов за соблюдением работодателями законодательства о труде и охране труда.

Обращаем внимание, что в соответствии с текущей правоприменительной и судебной практикой допускается одновременное привлечение к ответственности за совершение правонарушения как должностного лица, так и организации. Кроме того, при совершении аналогичного нарушения в отношении сразу нескольких работников организации, например, при допуске работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, общий размер административного штрафа, налагаемого на должностное лицо или организацию за указанное нарушение, может быть рассчитан исходя из общего количества работников, в отношении которых работодатель допустил указанное нарушение.

Для целей минимизации риска привлечения к административной ответственности, мы рекомендуем работодателям провести проверку соответствия нормам законодательства о труде и охране труда и, в случае наличия каких-либо нарушений, устранить их в кратчайшие сроки.

Источник
CMS Client Alert | January 2015 | Employment & Pensions
Подробнее

Авторы

Валерий Федореев
Партнер
Москва
Кристоф Уэ
Партнер
Москва