Home / Публикации / Особенности совершения сделок...

Особенности совершения сделок с акциями (долями) страховых организаций в новой редакции Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

11/2017

С 28 января 2018 года предварительное согласие Центрального Банка РФ (далее – «ЦБ РФ») необходимо получать в отношении следующих сделок:

  • приобретение более 10 процентов акций (долей) российской страховой организации или установление контроля в отношении акционеров (участников) российской страховой организации, владеющих более 10 процентами акций (долей) страховой организации, в результате совершения одной или нескольких сделок, а также
  • сделки, в результате которых будут преодолены определенные пороги владения акциями (долями) российской страховой организации (а именно, для акционерных обществ – 10, 25, 50 и 75 процентов акций; для обществ с ограниченной ответственностью – 10 процентов, одна треть, 50 процентов и две трети долей).

Если акции страховой организации приобретены в ходе публичного размещения или публичного обращения, то такая сделка или сделки подлежат последующему одобрению ЦБ РФ.

Указанные нововведения предусмотрены изменениями к Закону «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – «Закон»). Для этого в Закон вводится новая статья – 32.10.

Новый режим

Определение терминов

Установленные требования распространяются на приобретение более 10 процентов акций (долей) страховой организации не только одним физическим или юридическим лицом, но и группой лиц. Определение группы лиц содержится в Федеральном законе «О защите конкуренции» и включает в себя, например, юридическое лицо и его генерального директора. Кроме того, к группе лиц относятся юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров составляют одни и те же физические лица. Среди прочего, хозяйственное общество и лицо, по предложению которого назначен или избран единоличный исполнительный орган такого хозяйственного общества, также рассматриваются как группа лиц.

Кроме того, предварительное согласие ЦБ РФ потребуется, если планируется приобрести прямой либо косвенный контроль в отношении акционера (участника) страховой организации, владеющего более 10 процентами акций (долей) страховой организации, либо нескольких акционеров (участников), в совокупности владеющих более 10 процентами акций (долей) страховой организации. Понятие контроля определяется в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, признанными на территории Российской Федерации. Так, например, считается, что группа лиц контролирует организацию, если такая группа обладает полномочиями определять финансовую и операционную политику этой организации с целью получения выгоды от ее деятельности.

Порядок

ЦБ РФ обязан рассмотреть ходатайство о предоставлении предварительного согласия или последующего одобрения в течение 30 дней со дня получения им ходатайства и всех необходимых документов. Если ЦБ РФ не сообщает заявителю в письменной форме в указанный срок о своем решении – о согласии или об отказе, то соответствующая сделка (сделки) считается согласованной или одобренной.

В новой редакции Закона приводится открытый и достаточно широкий список оснований для отказа в предоставлении предварительного согласия (последующего одобрения), среди которых:

  • выявление неудовлетворительного финансового положения лица, совершающего сделку (сделки) – поскольку критерии неудовлетворительного финансового положения акционера страховой компании пока не разработаны, при оценке можно руководствоваться критериями, применяемыми в отношении банков. В таком случае неудовлетворительным финансовым положением является:
    • наличие производства по делу о несостоятельности (банкротстве) или продолжающийся процесс ликвидации;
    • наличие задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам;
    • наличие фактов неисполнения денежных обязательств по причине отсутствия денежных средств на его банковских счетах, а также иные обстоятельства;
  • признание лица, совершающего сделку (сделки), не соответствующим требованиям к деловой репутации – значительные изменения требований к деловой репутации также вступают в силу 28 января 2018 года; или
  • несоответствие лица, совершающего сделку (сделки), квалификационным требованиям, установленным Законом (пункт 8 статьи 32.1 Закона в новой редакции).

Отказ органа страхового надзора в согласовании сделки можно будет обжаловать в судебном порядке.

Последствия нарушений

Если ЦБ РФ обнаружит нарушение установленных Законом требований о получении предварительного согласия или последующего одобрения, то он направляет нарушившему лицу предписание об устранении нарушения и размещает на официальном сайте ЦБ РФ информацию о направленном предписании не позднее дня его направления. Копия предписания направляется в страховую организацию или акционеру (участнику) страховой организации, если нарушение требований Закона было допущено при приобретении контроля над этим акционером (участником). Кроме того, копия предписания будет направляться иным лицам по перечню, который ЦБ РФ должен разработать и утвердить.

Страховая организация не позднее дня, следующего за днем получения предписания, обязана довести до сведения своих акционеров (участников) информацию о получении предписания в порядке, который будет позднее разработан ЦБ РФ.

Предписание ЦБ РФ подлежит исполнению одним из следующих способов:

  • направление ходатайства в ЦБ РФ о предоставлении последующего одобрения совершенной сделки (сделок); или
  • «разворот» сделки (цепочки сделок) с целью возврата акций (долей), приобретенных с нарушениями Закона, или прекращения контроля в отношении акционеров (участников) страховой организации, установленного с нарушением Закона.

Если предписание исполнено путем возврата в «исходное положение», то ЦБ РФ и страховая компания должны быть уведомлены об этом не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Стоит иметь в виду, что со дня размещения на официальном сайте ЦБ РФ информации о направленном предписании и до дня размещения информации о его отмене акции (доли), приобретенные с нарушением требований Закона, не имеют права голоса.

Если предписание ЦБ РФ не исполнено в указанный в предписании срок, то ЦБ РФ вправе обратиться в суд с иском о признании недействительной соответствующей сделки (сделок).

Комментарии

Следует обратить внимание на то, что обязанность по уведомлению ЦБ РФ о совершенных сделках лежит не только на покупателе акций (долей) страховой организации, но и на продавце.

Таким образом, при структурировании и совершении сделок с акциями (долями) страховых организаций, в том числе и внутригрупповых, рекомендуется проводить соответствующий анализ на предмет необходимости получения предварительного согласия или последующего одобрения сделки, а также учитывать риск отказа ЦБ РФ в согласовании сделки или «разворота» уже совершенной сделки.

Помимо этого, стоит с должной осмотрительностью изучать деловую репутацию и финансовое положение контрагента по сделке с акциями (долями) страховых организаций, чтобы минимизировать риски отказа в согласовании сделки со стороны ЦБ РФ.

Источник
CMS Client Alert | Insurance | November 2017
Подробнее

Авторы

Zubarev Leonid
Леонид Зубарев
Старший партнер
Москва