Новым законом устанавливается запрет на заемный труд и ограничивается предоставление персонала

С 1 января 2016 года вступает в силу Федеральный закон РФ от 5 мая 2014 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Закон»), в соответствии с которым в России запрещается заемный труд, а деятельность по предоставлению персонала существенно ограничивается.

Для разработки и принятия Закона парламентариям потребовалось более трех лет. По сравнению с первоначальным вариантом, содержавшим полный запрет деятельности по предоставлению персонала, в окончательной редакции Закон все же допускает предоставление персонала в ограниченных случаях.

Общие положения

В соответствии с Законом, заемный труд (т.е. труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем лица, не являющегося работодателем данного работника) запрещается.

Одновременно вводятся существенные ограничения в отношении деятельности по предоставлению труда работников (персонала). Начиная с 1 января 2016 года, эту деятельность, с учетом определенных ограничений, установленных Законом, cмогут осуществлять только следующие лица:

• частные агентства занятости, прошедшие соответствующую аккредитацию; и
• иные юридические лица (в том числе иностранные юридические лица и их аффилированные лица) при предоставлении ими работников:
  • аффилированному лицу;
  • акционерному обществу, если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями такого акционерного общества;
  • юридическому лицу, являющемуся стороной акционерного соглашения с направляющей стороной.

При этом Закон предъявляет существенные требования к частным агентствам занятости для целей получения аккредитации на право осуществления данного вида деятельности. В частности, агентство должно обладать уставным капиталом в размере не менее 1 млн. рублей, не иметь задолженности по налогам и социальным взносам, использовать общий режим налогообложения, а руководитель агентства должен удовлетворять определенным требованиям с точки зрения образования, опыта работы и отсутствия судимостей.

Разрешенные случаи предоставления персонала

Направление частными агентствами занятости персонала для работы к юридическим лицам будет допускаться только в следующих целях:

• для исполнения обязанностей временно отсутствующих работников;
• для проведения работ, связанных с заведомо временным (до 9 месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг;
• для временного трудоустройства отдельных категорий лиц (лиц, обучающихся по очной форме обучения; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и т.д.).

Законом предусмотрен обширный список случаев, когда направление персонала частными агентствами занятости запрещено даже в вышеуказанных целях (например, при объявлении принимающей стороной простоя или введения неполного рабочего дня; для выполнения работ на рабочих местах принимающей стороны с вредными условиями труда 3 или 4 степени либо опасными условиями труда). Данный список является открытым и может дополняться иными федеральными законами.

Некоторые из вышеуказанных ограничений применяются также и в отношении случаев предоставления персонала между аффилированными лицами, а также лицами, являющимися сторонами акционерных соглашений.

Предоставление персонала частными агентствами занятости должно быть оформлено соответствующим договором с принимающей стороной. При этом трудовые отношения между временным персоналом и принимающей стороной не возникают. В течение всего срока договора на предоставление персонала, работодателем для временного персонала остается частное агентство занятости. Трудовые отношения между ними не прекращаются, а направление на работу к принимающей стороне фиксируется в дополнительном соглашении к трудовому договору.

Порядок предоставления персонала аффилированными лицами, а также лицами, являющимися сторонами акционерных соглашений, Законом не урегулирован. Вероятно, указанный порядок будет урегулирован законодателем дополнительно на более позднем этапе.

Выводы

Законом вводится запрет на заемный труд и закладываются основы для регулирования деятельности по предоставлению персонала частными агентствами занятости, аффилированными лицами и сторонами акционерных соглашений. Основной целью Закона является защита работников от недобросовестных работодателей и устранение пробелов в законодательстве в отношении секондмента.

До 1 января 2016 года компании могут продолжать пользоваться услугами кадровых агентств для привлечения временного персонала. Однако не стоит забывать о риске переквалификации отношений между временным персоналом и принимающей стороной в трудовые, что повлечет необходимость заключения трудовых договоров с такими работниками.

Ожидается, что после введения с 1 января 2015 года административной ответственности за уклонение от заключения трудового договора, предусматривающей штраф для юридических лиц до 100 тыс. рублей, количество проверок в компаниях, использующих заемный персонал, увеличится. В связи с этим, рекомендуем компаниям, пользующимся услугами кадровых агентств и иных лиц по привлечению временного персонала, внимательно проанализировать отношения с поставщиками таких услуг на предмет наличия признаков фактических трудовых отношений с временным персоналом.

В отношении структурирования международного межгруппового секондмента, до введения нового порядка, рекомендации остаются теми же: заключать локальный трудовой договор и получать разрешение на работу для командированного работника, являющегося иностранным гражданином.

До вступления Закона в силу, компаниям также следует пересмотреть их текущую кадровую политику, определить новую модель управления персоналом с учетом положений Закона и приступить к ее реализации.