Home / Публикации / Ожидаемые изменения в сфере...

Ожидаемые изменения в сфере обращения с отходами в России

19/12/2014

В настоящее время наблюдается тенденция по изменению правового регулирования обращения с отходами в Европейском союзе. В Российской Федерации также обсуждаются изменения действующего законодательства об обращении с отходами.

Ниже представлено несколько комментариев о потенциальном направлении изменений в сфере обращения с отходами в России. Предлагаемые концепции имеют много общего с концепциями, использованными в ЕС в отношении обращения с отходами и инвестиций в инфраструктуру по утилизации отходов.

Законопроект, в настоящее время находящийся на рассмотрении в Государственной думе Российской Федерации

Правительством РФ был внесен в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», принятый в первом чтении ещё в 2011 г. (далее – «Законопроект»). В последнее время Законопроект снова стал активно обсуждаться, к нему были подготовлены поправки Министерства природных ресурсов и экологии РФ (далее – «Минприроды»), которые в случае их принятия будут стимулировать постепенный отказ от захоронения отходов. Планируется, что Законопроект пройдет второе чтение в декабре 2014 года. В случае его принятия Законопроект, согласно его тексту, вступит в законную силу в начале 2016 года.

Содержание Законопроекта

Предложенный Законопроект нацелен на стимулирование повторного использования и переработки отходов, а также утилизации отходов с выработкой энергии.

Сам Законопроект не предусматривает нормативов по отказу от захоронения отходов, однако поправки, предложенные Минприроды после первого чтения Законопроекта, включают в себя механизм, посредством которого Правительство РФ будет иметь право впоследствии вводить такие нормативы для различных видов отходов. Последние поправки предусматривают введение ответственности производителей и импортеров за обеспечение утилизации товаров (продукции), утратившей свои потребительские свойства, в том числе упаковки (что имеет сходство с концепциями ответственности производителей или повышенной ответственности производителей, которые применяются в странах ЕС).

Также предусмотрено введение экологических сборов (в размере, определяемом Правительством РФ), которые будут аккумулироваться специальным Государственным фондом обращения с отходами. Собранные средства будут использоваться для:

  • субсидирования расходов, понесенных предприятиями по обращению с отходами, которые не покрываются действующими для населения тарифами за утилизацию бытовых отходов (таким образом, текущая региональная система субсидий перемещается на федеральный уровень); и
  • инвестиций в новую инфраструктуру по обращению с отходами, не связанную с захоронением отходов, через специальный фонд, создаваемый совместно государственными и частными участниками на принципах государственно-частного партнерства.
Комментарий

В случае принятия Госдумой Законопроекта следует ожидать, что после его вступления в полную силу он будет способствовать стимулированию крупных инвестиций в инфраструктуру по обращению с отходами (не связанную с захоронением отходов).

*Настоящий информационный бюллетень был подготовлен совместно с партнером СМS Cameron McKenna Полом Шериданом.

Источник
CMS Client Alert | Декабрь 2014 | Инфраструктура и проектное...
Подробнее