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TDLC define los nuevos límites de espectro y despeja dudas respecto al 5G

Alerta

El pasado 4 de diciembre de 2019 el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) se pronunció respecto a la modificación del límite máximo del espectro radioeléctrico que puede tener en uso cada operador de servicio público de telefonía móvil, establecido hasta ese entonces en 60 Megahertz (MHz).

De acuerdo con lo resuelto por el TDLC, el límite actual establecido por sentencia de la Excma. Corte Suprema de fecha 27 de enero de 2009, debía ser revisado en lo que respecta al espectro asignado a cada uno de los operadores de servicios de telefonía móvil, como también en lo relativo al desarrollo de nuevas tecnologías de uso, la estructura de los mercados relevantes y la penetración de servicios móviles en el país. 

La determinación de los nuevos caps fue un proceso extremadamente complejo para el TDLC. El propio tribunal establece en su fallo: 


...si los caps son muy restrictivos, se podría obstaculizar el aprovechamiento de las economías de escala en esta industria, teniendo firmas menos eficientes, un empeoramiento en la calidad del servicio y un aumento en los precios. Por otro lado, si los límites son muy laxos, se podría afectar la competencia debido al riesgo de acaparamiento o concentración de espectro y se podrían deteriorar los servicios que prestan los operadores debido a inversiones subóptimos en redes e infraestructura...“.


En consideración a dichos riesgos y atendido el dinamismo de la tecnología móvil, el TDLC estimó que la fijación de caps porcentuales y no fijos en un valor determinado, es una medida más eficiente para el resguardo de la competencia.

En razón de lo anterior, el TDLC resolvió modificar los límites de espectro de cada una de las macro bandas (incluyendo el 5G) según se detalla a continuación:

  1. Macrobanda baja (inferior a 1 GHz): Un límite de tenencia de espectro de 35% por operador.
  2. Macrobanda media baja (entre 1 y 3 GHz): Un límite máximo de 30% por operador.
  3. Macrobanda media (entre 3 y 6 GHz): Se fijaron medidas en el corto, mediano y largo plazo con el objeto de combinar el interés de que existan a lo menos 2 operadores en el corto plazo y 4 en el mediano y largo plazo, y que estos operadores cuenten con espectro suficiente que les permita aprovechar las economías de escala.
  4. Macrobanda media alta (entre 6 y 24 GHz): No fijar límites atendida la ausencia de atribuciones y asignaciones para servicios móviles en las bandas que la componen.
  5. Macrobanda alta (superior a 24 GHz): Al igual que en la macrobanda media, se fijaron medidas en el corto, mediano y largo plazo con el objeto de combinar el interés de que existan a lo menos 2 operadores en el corto plazo y 4 en el mediano y largo plazo, y que estos operadores cuenten con espectro suficiente que les permita aprovechar las economías de escala. 

Finalmente, el TDLC estableció que SUBTEL deberá consultarle el límite máximo de tenencia de espectro radioeléctrico que puede tener en uso cada operador de servicios móviles en la banda media alta, una vez que decida concursar bloques de espectro en las bandas que fluctúan entre los 6 y 24 GHz.


IMPORTANCIA DEL 5G


Para la industria de las telecomunicaciones, el 5G es el hito de inversión mas importante de los últimos años. Esta tecnología masificará el uso de internet móvil para aplicaciones de uso critico como Smart Cities, autos autónomos, automatización de procesos productivos mineros, agricultura inteligente en, por ejemplo, el uso mas eficiente del agua, cirugías en tiempo real, como también el seguimiento en forma remota de pacientes con afectaciones de salud, entre muchas otras.  

Las autoridades han resaltado la importancia del 5G en el desarrollo productivo de nuestro país, y han puesto énfasis en el impacto que tendrá en la automatización de distintas faenas, permitiendo, entre otros, la utilización de vehículos autónomos y el control de distintos procesos de manera remota, aprovechando sus características más ventajosas como son la menor latencia y su alta velocidad. 

En este sentido, cabe recordar que en febrero de este año SUBTEL otorgó permisos experimentales para el uso del 5G mediante el cual se realizó la primera aplicación industrial del 5G en el país mediante la activación de un brazo robótico. Empresas de telecomunicaciones como Entel, Claro y Movistar también obtuvieron permisos experimentales por parte de SUBTEL para la experimentación de esta red en ambientes cerrados.

Hoy Chile se ha transformado en el país con mayor cantidad de puntos de intercambio (hub) de tráfico de datos del pacífico sur. El país se ha consolidado como un hub digital de la región por donde ingresa gran parte de la tecnología provenientes del Asia Pacífico. El 5G y el despliegue de la fibra óptica buscan potenciar y consolidar a Chile como el país líder en la región, convirtiéndolo en un socio tecnológico y comercial para el desarrollo de nuevas tecnologías en países vecinos como Argentina, con los que ya se ha estado trabajando en, por ejemplo, eliminar el roaming internacional.

Es de esperar que en el primer trimestre de 2020 las bases de licitación del 5G sean publicadas y con ello se dé inicio a una de las principales revoluciones tecnológicas de nuestro país de la última década.

 

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Diego Rodríguez, LL.M.
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Ignacio Errazquin, LL.M.
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