Panorama futuro del Poder Judicial: La transformación digital del Poder judicial y el acceso a la justicia frente al COVID-19

Durante la Pandemia, el Poder Judicial se ha visto en la obligación y en la necesidad de desarrollar un avance en la atención al servicio de la ciudadanía, a través de diferentes plataformas establecidas con el objetivo de que la ciudadanía no se vea perjudicada respecto de las actividades judiciales y se obtenga un acceso a la justicia de manera oportuna. Ahora, lo que busca el Poder Judicial es tratar que estas nuevas herramientas tecnológicas pueda garantizar el acceso a la justicia a todos los peruanos en un corto plazo para la resolución de sus conflictos de una manera descentralizada.

Sobre la base de ello, corresponde que analicemos cuál será el panorama futuro del Poder Judicial frente a estos avances.

Debemos señalar que a través del tiempo el Poder Judicial busco la manera de insertar herramientas tecnológicas, que pudieran ayudar con la problemática de la carga procesal en el Perú, por lo cual progresivamente fue insertando plataformas de acceso a la ciudadanía, para un mejor desarrollo tanto del proceso judicial como de acceso al público, buscando de alguna forma reformarse y transformarse tecnológicamente para garantizar un mejor acceso a la justicia de todos los peruanos.

Con la Ley N° 27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, del 29 de enero del 2002, se buscaba que el Estado Peruano se modernice y sobre la base de ello, el Poder Judicial impulsó la modernización de tramitación de los procesos en sus diferentes instancias, dependencias, organizaciones y procedimientos para lograr mejorar la gestión pública y así se continúe en la búsqueda de un Estado democrático, descentralizado y al servicio de todos los ciudadanos peruanos.

De ese modo, el Poder Juducial continuó con la modernización de su estructura y funcionamiento y desde antes del aislamiento social obligatorio por la pandemia del COVID-19, el Poder Judicial ya había implementado diferentes herramientas tecnológicas para el desarrollo de la labor judicial.

Veamos las principales herramientas y cómo éstas han mejorado como producto de la pandemia:

1. La creación del Registro de Deudores Judiciales Morosos (REDJUM), creado mediante Resolución Administrativa 24-2016-CE-PJ del 03 de febrero del 2016. Este registro contiene el detalle de los deudores judiciales morosos que hayan incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones pecuniarias contenidas en sentencias consentidas o ejecutoriadas, además de proporcionarse su información la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradores Privadas de Fondos de Pensiones a efectos que su deuda se registre en la Central de Riesgos de dichas instituciones, además con fecha 21 de enero del 2022 Resolución Administrativa N° 000006-2022-CE-PJ establece disposiciones que regulan la organización y funcionamiento del Registro de Deudores Judiciales Morosos, tal como su inscripción, cancelación y emisión de certificados negativos y positivos, buscando un alcance a nivel nacional y de obligatorio cumplimiento por parte del personal jurisdiccional y administrativo de las Cortes Superiores de Justicia y de las unidades orgánicas competentes de la Gerencia General del Poder Judicial.

2. El Sistema de consultas de Expedientes Judiciales a través de la Página Web del Poder Judicial, implementada por Resolución Administrativa N° 180-2004-CE-PJ, de fecha 06 de octubre del 2004, que brinda el servicio de consultas de expedientes judiciales a través de la página web del Poder Judicial de manera gratuita y lo que busca esta herramienta es realizar la búsqueda de expedientes judiciales por número asignado y de esa manera tomar conocimiento del estado del proceso y de la emisión de resoluciones judiciales emitidas por el Juzgado.

3. El Servicio de Notificaciones Electrónicas del Poder Judicial, establecida mediante Resolución Administrativa 214-2008-CE-PJ del 30 de julio del 2008. Esta herramienta tecnológica permite recibir las notificaciones judiciales de los procesos en trámite, de manera electrónica, dirigidas a un casilla electrónica señalado por las partes procesales al presentar sus escritos postulatorios, ahorrando de esta manera el tiempo y el costo en el que se incurre al remitirse la notificación de manera física dirigida a los domicilios procesales de las partes.

4. La implementación del Sistema de Remates Electrónicos Judiciales, dispuesto por Ley N° 30229 del 27 de junio del 2014. Con esta herramienta se administran los remates judiciales de manera virtual desde el registro del inmueble a rematarse hasta la declaración del representante ganador. En este proceso se efectúa de manera virtual desde la programación del remate, las convocatorias de remate, el registro de postores, así como la asignación de la sala virtual del remate y el resultado del mismo, de manera automática. Asimismo, mediante resolución administrativa Nº 000043-2021-CE- PJ, del 12 de febrero del 2021, se dispuso la implementación de la primera fase del servicio de Remates Electrónicos Judiciales en las Cortes Superiores de Justicia, que cuentan con las condiciones tecnológicas exigidas por Ley; teniendo como pendiente tomar acciones conjuntas con la finalidad de implementar el citado servicio en los Distritos Judiciales que aún no cuentan con esta plataforma. En tal sentido, la implementación de este servicio tiene como objetivo brindar celeridad y reducir costos (eliminación martillero público en el desarrollo del remate judicial.

5. La emisión de Edictos Judiciales Electrónico, dispuesto mediante Resolución 104-2017-CE-PJ del 29 de marzo del 2017. Este sistema tiene por objetivo  brindar el servicio de edictos judiciales con celeridad, mediante la publicación de los edictos en la plataforma designada por el Poder Judicial. Por lo cual, aporta a la reducción de los gastos por concepto de publicación de edictos judiciales.

6. Finalmente, el Expediente Judicial Electrónico (EJE) y Mesa de Partes Electrónica (MPE), establecidos mediante Resolución Administrativa 05-2017-CE-PJ del 06 de enero del 2017. Estas herramientas permiten que se pueda revisar, leer y descargar el expediente judicial, contribuyendo a que los usuarios estén informados del trámite de sus procesos judicial de manera inmediata, así como presentar escritos en el trámite del proceso.

Estas herramientas, se implementaron de manera progresiva antes de la pandemia y tuvieron un mejor desarrollo para el servicio de la ciudadanía durante el COVID-19.

Sin embargo, la pandemia también generó que se instalaran nuevas formas de comunicación e interacción entre los litigantes y el Poder Judicial,  tales como:

7. La creación del Módulo de Atención al Usuario, creada mediante la Resolución Administrativa N° 084-2020-CE-PJ , el mismo que fue diseñado con la finalidad de crear un proceso de registro para la atención de las consultas y requerimientos de abogados litigantes y del público en general con relación a sus procesos judiciales de los órganos jurisdiccionales o dependencias administrativas de la Corte Superior de Justicia de Lima, buscando la oportuna atención a los requerimientos de mero trámite o impulsos de parte y asimismo garantizar la salud de todos los involucrados.

8. La herramienta El Juez te escucha: programa tu cita creada mediante la Resolución Administrativa N° 077-2021-CE-PJ que dispuso el uso obligatorio de la herramienta informática. Dicha herramienta tecnológica fue creada para la comunicación efectiva entre los jueces, y/o administradores de los módulos básico de justicia del país y los usuarios judiciales, con el fin de obtener una óptima funcionalidad y calendarizar las citas por parte de los usuarios judiciales, evitando la exposición innecesaria apersonándose a Juzgados, con excepción de aquellos especializados en materia penal.

9. El nuevo aplicativo denominado Módulo De Sentido De Decisiones Judiciales. Establecido mediante Resolución Administrativa N° 000011-2021-CE-PJ, dispone implementar en el Sistema Integrado Judicial (SIJ) y en el SIJ Supremo la nueva funcionalidad del Registro del Sentido de las Decisiones Judiciales por el cual los usuarios judiciales podrán acceder en forma sencilla a todas y cada una de las decisiones jurisdiccionales que jueces emitan en un proceso judicial (autos y sentencias), las cuales serán aplicadas en el día que la causa ha sido liberada y votada. Estas medidas contribuyen a la transparencia , eficiencia y confiabilidad en los justiciables, utilizando tecnologías de información y comunicación en el registro de las decisiones jurisdiccionales.

10. El Proyecto de Casilleros Digitales Individuales, creado mediante Resolución Administrativa N°  000183-2021-CE-PJ. Esta herramienta informática será de uso obligatorio en la Corte Suprema y en todas las Cortes Superiores del país, en la cual, cada juez tendrá un casillero individual donde se almacenará, automáticamente, todas las resoluciones que emita en su trabajo jurisdiccional, y con esta herramienta tecnológica todos los ciudadanos conocerán cuántas resoluciones emite un juez o jueza al mes. Este aplicativo  permitirá a la ciudadanía el libre acceso a las resoluciones emitidas a escala nacional, en formato digital, para conocer el sentido y la motivación de las decisiones judiciales.

Como podemos observar, el Poder Judicial ha implementado una serie de herramientas tecnológicas a fin de virtualizar el acceso a la justicia y modernizar su funcionamiento.

En efecto, no solamente ha creado plataformas tecnológicas como las mencionadas, sino, también, buzones virtuales, correos institucionales, audiciencias por videollamadas, líneas telefónicas y demás mecanismos tecnológicos, con los cuales, el Poder Judicial busca cumplir con sus labores, de esta manera moderna y ágil. Así, el Poder Judicial busca alternativas que nos permitan tener una menor carga procesal y resolver los conflictos de una manera más rápida y eficaz.

Si bien es cierto, aun falta fortalecer estos modelos, debido a que no todos los ciudadanos tienen acceso a las mismas, consideramos que el Poder Judicial va encaminado a fortalecer la relación entre los operadores de justicia y los ciudadanos que buscan acceder a la justicia de forma eficiente y rápida. Por lo cual, es importante que el Estado tome las medidas necesarias para que los ciudadanos tengan la garantía de acceder a la justicia de una manera integral, que garantice la igualdad entre los ciudadanos.

Lo antes señalado nos lleva a considerar que la pandemia del COVID-19 ha generado una rápida transformación de nuestro sistema de Justicia, obligándonos a modernizar y regular herramientas tecnológicas que ya teníamos integrado a nuestro sistema, por lo cual es necesario seguir en la misma línea con esta transformación digital e implementar normas que permitan el acceso de la tecnología al servicio de todos los peruanos.

Finalmente, consideramos que la gran mayoría de estas herramientas se seguirán utilizando aún luego de la pandemia del COVID-19, y que es altamente probable que el Poder Judicial haya iniciado una carrera de digitalización que difícilmente se detenga, lo que podría generar que los objetivos de acceso a la justicia y de una atención rápida y adecuada del Poder Judicial puedan cumplirse.