Socio

Javier Torre de Silva

Partner

Idiomas

Español
Inglés
Francés
Italiano

Javier Torre de Silva lleva 28 años ejerciendo como abogado en CMS Albiñana & Suárez de Lezo, donde ha desarrollado diversas prácticas. En la actualidad dirige el grupo de telecomunicaciones de CMS a nivel global y el departamento de TMC de CMS en España. Desarrolla también su actividad en Derecho Público y Sectores Regulados y es Codirector del sector de infraestructuras del Despacho. Adicionalmente, desarrolla una amplia práctica en materia de arbitraje y de derecho civil de contratos, materia en la que hizo su tesis doctoral. Javier Torre de Silva tiene el certificado ECPP-DPO Senior en protección de datos

Además, es Letrado del Consejo de Estado en excedencia, institución en la que ha ejercido durante más de doce años y en la que ha informado centenares de dictámenes relativos a muy diversas materias, incluyendo la reforma constitucional, así como la mayoría de las normas que operaron el proceso de liberalización de las telecomunicaciones en España, así como numerosos contratos públicos y otros sectores regulados.

Es académico correspondiente y Vocal de la Sección de las TIC (tecnologías de la información y de las comunicaciones) de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. Ha participado durante muchos años en el Seminario "Don Federico de Castro" de Derecho Civil en la Real Academia, siendo autor de distintas ponencias.

Realizó su tesis doctoral en derecho de contratos en el Real Colegio de España en Bolonia, bajo la dirección de Luis Díez-Picazo en España y de Francesco Galgano en Italia, con la máxima calificación. El tema de su tesis fue la responsabilidad por incumplimiento de obligaciones contractuales.

Ha actuado como árbitro en numerosas ocasiones, y desarrolla una práctica de arbitraje en calidad de abogado de parte. Javier Torre de Silva es miembro desde hace años del ICC Arbitration and ADR Commission.

Ha participado en muy numerosas operaciones mercantiles, especialmente en contratos de compraventa de empresas.

Desde 2024, Javier Torre de Silva es miembro del Consejo Académico de FIDE.

Está acreditado por la ANECA como profesor titular de Universidad en Derecho Administrativo, materia que ha impartido en la Universidad durante casi 30 años.

Ha sido seleccionado como abogado de prestigio por los directorios legales más importantes, entre otros, Chambers & Partners y Legal 500. Además, ha sido seleccionado como uno de los mejores abogados de España en Derecho de Contratos por diversas instituciones. También es miembro de ITech Law.

Desarrolla también una práctica de clientes privados.

Premios y reconocimientos

01 –

Quote

"Javier Torre de Silva is a great professional with a great ability to solve complex issues with innovative solutions."

Band 2. Chambers & Partners 2025
Quote

"CMS show customer orientation, with total dedication and quality of resolution."

Chambers & Partners Europe 2025
Quote

Leading partner | Data privacy and data protection

Legal 500
Quote

Leading partner | TMT

Legal 500

Experiencia relevante

Gran empresa tecnológica I | Asesoramiento jurídico para el lanzamiento de uno de los cables submarinos de mayor capacidad del mundo.
Gran empresa tecnológica II | Asesoramiento jurídico en servicios de cloud.
Gran empresa tecnológica III | Asesoramiento relativo a protección de datos.
Gran empresa tecnológica IV | Informe sobre tratamiento de datos personales de menores.
Empresa líder en el mercado mundial de satélites | Asesoramiento jurídico en el lanzamiento y desarrollo de un sistema de telecomunicaciones por satélite.
Banco español | Contencioso-administrativo relativo a sanciones impuestas por la AEPD.
Acciona | Adquisición de Endesa por Acciona y Enel mediante OPA.
Fondo de inversión internacional | Venta de ITINERE (sociedad concesionaria de infraestructuras).
Ferrrovial | Asesoramiento al Consejo de Administración de Ferrovial y a empresas del grupo.
Empresa líder en telecomunicaciones en España | Diversos procedimientos contencioso-administrativos, así como análisis regulatorio de nuevos productos ante su lanzamiento. Contratos de redes de telecomunicaciones.
Gran centro comercial | Contencioso-administrativo en interés de una sociedad concesionaria (cuantía superior a los 100 millones de euros).
Gran empresa de infraestructuras | Diversos contenciosos-administrativos en materia de restablecimiento del equilibrio económico-financiero de concesiones de infraestructuras.
Participación en controversias relativas a la interpretación, la modificación o la resolución de contratos y concesiones públicas.
Participación en el dictamen del Consejo de Estado sobre la reforma constitucional.
Gobierno de España | Programa de investigación para el Gobierno Español sobre el funcionamiento de las instituciones que asesoran al Gobierno Británico, organizado por el Consejo de Estado con la colaboración de la Embajada Británica en Londres.

Publicaciones

"El uso de la IA en la Administración y en la Justicia”, en Estudios de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación 2024, pp. 299 a 312.
Comentarios a los artículos 242 y 235 LMVSI (2025).
Las Actuaciones previas a los procedimientos sancionadores (Anuario de Derecho Administrativo, 2025).
La regulación de los modelos de inteligencia artificial de uso general: problemas no resueltos, en Anuario de Derecho Administrativo, 2024.
¿Culpa lata dolo aequiparatur en las cláusulas limitativas de responsabilidad? en Anuario de Derecho Civil, 2024.
The Right to Scrape Data on the Internet: From the US Case hiQLabs, Inc. v. LinkedIn Corp. to The ChatGPT Scraping Cases-Differences Between US and EU Law. 2024. Revista Global Privacy Law Review.
La presunzione di colpa nella responsabilià contrattuale. Bologna, 2023.
“¿Existe derecho de acceso a la información relativa a todas las sanciones impuestas a personas jurídicas?”, en Revista de Administración Pública, 2023, 221, 231-256.
Sobre el supuesto deber jurídico de soportar los daños causados por acto inválido razonable y razonado. En: Recuerda Girela, M.A. (Dir.), Anuario de Derecho Administrativo, 2022.
“Responsabilidad por daños causados por sistemas de inteligencia artificial”, en Derecho Digital e Innovación, nº 11, 2022.
Los actos administrativos automatizados. En: Recuerda Girela, M.A. (Dir.), Anuario de Derecho Administrativo, 2021.
El principio antiformalista en la Administración electrónica. En: Recuerda Girela, M.A. (Dir.), Anuario de Derecho Administrativo, “Problemas prácticos y actualidad del Derecho Administrativo”, 2020.
La ley y el estado de alarma. El desplazamiento temporal de normas. En: Recuerda Girela, M.A. (Dir.), Anuario de Derecho Administrativo, “Antes de la próxima pandemia”. Thomson-Reuters Aranzadi, 2020. ISBN: 978-84-1346-893-8.
La revocación de actos desfavorables anulables a solicitud del interesado. En: Recuerda Girela, M. A. (Dir.), Anuario de Derecho Administrativo, “Problemas prácticos y actualidad del Derecho Administrativo”, 2019.
El Derecho Civil de los Datos. “Anuario de Derecho Civil 2019, III trimestre”, 2019.
Sobre la transmisión indirecta de acciones de sociedades concesionarias. En: “Problemas prácticos y actualidad del Derecho Administrativo”. Anuario 2018.
El impacto del concepto de riesgo operacional sobre las solicitudes de reequilibrio de concesiones administrativas. A propósito del dictamen del Consejo de Estado 660/2014. En: Recuerda Girela, M. A. (Dir.), Anuario de Derecho Administrativo, “Problemas prácticos y actualidad del Derecho Administrativo”, 2017.
Los contratos de obras de urbanización suscritos por Juntas de Compensación: Jurisdicción competente y prerrogativas exorbitantes. En: Recuerda Girela, M. A. (Dir.), Anuario de Derecho Administrativo, “Problemas prácticos y actualidad del Derecho Administrativo”, 2016.
Indemnización de daños y perjuicios en los expedientes de resolución de concesiones administrativas: a propósito de los ingresos tributarios dejados de percibir. En: Recuerda Girela, M. A. (Dir.), Anuario de Derecho Administrativo, “Problemas prácticos y actualidad del Derecho Administrativo”, 2015.
Problemas relativos a la caducidad en los procedimientos administrativos. En: “Anuario de Derecho Administrativo”, 2014.
Efectos del concurso en los contratos del sector público. En: “Tratado de Contratos”, 2014.
El Consejo de Estado y la Ley de Transparencia. En: Troncoso Reigada, A. (Dir.), "Comentarios a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno".
Comentario sobre la sucesión en la Corona y su repercusión en la sucesión en los títulos nobiliarios. En: “La reforma constitucional”, Ministerio de Justicia, 2005. Santi Romano. En: “Juristas Universales”, Dir. Rafael Domingo, Pamplona 2004.
Contratos públicos. En: “Memento Francis Lefebvre”, Madrid, 2004.
La regulación en materia de precios: los precios de la telefonía fija. En: “Gaceta Jurídica de la Competencia y de la Unión Europea”, nº 229, enero-febrero 2004.
La Sociedad Nueva Empresa: una reflexión crítica. En: “Revista de Sociedades”, 2004.
Sobre los actos contra los que cabe interponer el recurso extraordinario de revisión. En: “Revista Española de Derecho Administrativo”, nº 118, marzo-junio 2003.
Límites de la “privatización” del Derecho de Marcas. En: “Revista de Derecho Mercantil”, 2002.
La presunzione di colpa nella responsabilità contrattuale. Tesis doctoral. Universidad Autónoma de Madrid y Universidad de Bolonia (Real Colegio de España), 1992.
Internet, propiedad industrial y competencia desleal. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
La doctrina del Consejo de Estado en materia de telecomunicaciones y de servicios de la sociedad de la información. En: “Boletín Oficial del Estado. Colección Consejo de Estado”.
El silencio administrativo y la caducidad en los procedimientos administrativos en materia de contratos públicos: en especial, la resolución por incumplimiento del contratista. En: “Revista Española de Derecho Administrativo”.

Membresías y cargos

Miembro del Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado, 1997 (en excedencia).
Miembro de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación.
Miembro de la Corte Civil y Mercantil de Arbitraje de Madrid.
Miembro de la Cámara Internacional de Comercio.
Miembro de ITech Law.

Ponencias

Numerosas conferencias pronunciadas y participación en mesas redondas sobre diversos temas de derecho administrativo y mercantil (INAP, Universidad Complutense de Madrid, International Bar Association, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales).
Participación en la Cátedra Google de la Universidad CEU San Pablo.

Formación académica

2024 - Acreditación como profesor titular de universidad por la ANECA.
2012 - Acreditación como Profesor Contratado Doctor.
1998 - Estudios de Ciencias Económicas y Empresariales, Universidad Nacional de Educación a Distancia (España).
1997 - Letrado del Consejo de Estado, con el número 1 de la promoción (España).
1992 - Doctor en Derecho Civil (con la tesis La presunzione di colpa nella responsabilità contrattuale), Universidad Autónoma de Madrid y Universidad de Bolonia (Real Colegio de España).
1990 - Licenciatura en Derecho y Filosofía y Letras (premio nacional de licenciatura y premio extraordinario de licenciatura), Universidad de Navarra (España).

Áreas de práctica

Derecho Público y Sectores Regulados Contratación Pública Inmobiliario

Sectores

TMC - Tecnología, Medios y Telecomunicaciones Infraestructuras y Financiación de Proyectos Grandes Patrimonios Aerospace & Defence

Más información

CMS asesora en el acuerdo estratégico entre Ferrovial y Telefónica
CMS asesora a GSA en la compra de Nexo Residencias al fondo de capital riesgo Oaktree
CMS Expert Guide to 5G regulation and law

Insights

Alcance Global