OxI frente al Fenómeno El Niño: cinco sectores ya habilitan 78 servicios para prevención y respuesta

La implementación del régimen excepcional de Obras por Impuestos para enfrentar el Fenómeno El Niño 2026-2027 comienza a tomar forma.

El Decreto de Urgencia N° 010-2026 habilitó a las entidades públicas comprendidas en su ámbito de aplicación a priorizar y ejecutar, mediante Obras por Impuestos, servicios vinculados con acciones de prevención, preparación, respuesta y rehabilitación. Para ello, encargó a los sectores competentes aprobar, mediante Resolución Ministerial, la relación de servicios que pueden ejecutarse bajo este régimen y establecer su contenido mínimo. Las relaciones aprobadas, además, pueden ser actualizadas.

En conjunto, las resoluciones sectoriales comprenden 78 servicios, con alcances que van mucho más allá de la infraestructura tradicional:

• Desarrollo Agrario y Riego – 10 servicios. Mediante la RM N° D000351-2026-MIDAGRI-DM, el MIDAGRI habilitó servicios directamente asociados a la reducción del riesgo y la respuesta en el ámbito agrario: descolmatación y limpieza de cauces, quebradas y drenajes; protección de riberas; alquiler de maquinaria pesada; logística y distribución de equipamiento de emergencia; operación de bombeo; estabilización de taludes para protección de canales; protección y alimentación de emergencia pecuaria y de camélidos; asistencia sanitaria veterinaria; protección fitosanitaria; habilitación y limpieza de microrreservorios; y almacenamiento temporal de agua mediante geotanques. 
• Salud – 20 servicios. La RM N° 808-2026/MINSA incorpora un abanico particularmente amplio: mantenimiento de establecimientos de salud frente a lluvias intensas; mantenimiento de equipos críticos de laboratorios; salud digital; diagnóstico y transporte de muestras; vigilancia epidemiológica; identificación anticipatoria de riesgos; servicios médicos integrales; atención nutricional y prevención de anemia; traslado de pacientes oncológicos; acciones contra arbovirosis; implementación y acondicionamiento de unidades para pacientes febriles y dengue; y atención itinerante materno-infantil, entre otros. 
• Cultura – 14 servicios. A través de la RM N° 000332-2026-MC, el Sector Cultura habilitó intervenciones para proteger patrimonio arqueológico e histórico, museos, infraestructura cultural y bibliotecas. Entre ellas se encuentran la estabilización preventiva de estructuras arqueológicas, drenaje pluvial, impermeabilización de cubiertas, protección de museos, mantenimiento preventivo de instalaciones eléctricas y conservación de bienes culturales y material bibliográfico. 
• Educación – 8 servicios. La RM N° 544-2026-MINEDU consolida la relación aplicable al sector —incluyendo servicios previamente aprobados mediante la RM N° 250-2026-MINEDU— y comprende limpieza, protección y recuperación de locales educativos; demolición parcial de estructuras en alto riesgo y colocación de sistemas provisionales; mejora del servicio eléctrico; acondicionamiento para confort térmico; restablecimiento de instalaciones sanitarias; distribución de kits educativos; recuperación de plataformas educativas digitales; y preparación de contenidos audiovisuales y digitales para asegurar la continuidad educativa. 
• Transportes y Comunicaciones – 26 servicios. La RM N° 485-2026-MTC/01 aprueba hasta ahora el listado más extenso de los revisados: 19 servicios en transportes y 7 en comunicaciones. En transportes se habilitan, entre otros, recuperación de plataformas viales, remoción de derrumbes y huaicos, estabilización de taludes, habilitación de vías alternas, reparación e instalación de puentes modulares, encauzamiento de cursos de agua, protección ribereña y defensa costera. En comunicaciones se incluyen reparación de fibra óptica, recuperación de sistemas de respaldo de energía, conectividad satelital de contingencia, interoperabilidad de sistemas de alerta temprana y servicios tecnológicos para evaluar cobertura de redes y emergencias.

¿Qué cambia en la práctica?

El cambio es relevante porque el mecanismo de Obras por Impuestos ya no se limita, en este régimen excepcional, a financiar infraestructura o inversiones de emergencia. También puede movilizar capacidad privada para atender necesidades concretas y urgentes: mantener operativa una vía, recuperar la conectividad de una zona afectada, garantizar atención médica, proteger un colegio o incluso evitar el deterioro de patrimonio cultural frente a lluvias intensas.

Esto amplía considerablemente el espacio de intervención para las empresas privadas que participan en OxI y, al mismo tiempo, permite a las entidades públicas estructurar respuestas de menor plazo frente al riesgo.

Nuevo procedimiento simplificado

Recordemos que el Decreto de Urgencia N° 010-2026 introdujo un procedimiento excepcional y simplificado para la ejecución de estas intervenciones mediante Obras por Impuestos, reduciendo plazos y concentrando determinadas actuaciones con el objetivo de agilizar su priorización, contratación y ejecución frente al Fenómeno El Niño 2026-2027. En términos prácticos, este esquema busca permitir que las entidades públicas pasen de la identificación de la necesidad a la contratación de la empresa privada en un periodo significativamente menor al previsto en el procedimiento ordinario.

A continuación, presentamos de manera resumida las principales etapas y plazos de este procedimiento simplificado.

Si se agotan todos los plazos máximos y las actuaciones se realizan sucesivamente, el tramo desde la aprobación de la lista priorizada hasta la suscripción del Convenio puede tomar aproximadamente 21–22 días hábiles, dependiendo de si el Comité Especial se designa en el mismo acto de priorización o al día hábil siguiente.

A continuación, presentamos los principales servicios habilitados por cada sector:

Cultura

1. Servicio de estabilización y protección preventiva de estructuras arqueológicas vulnerables.
2. Servicio preventivo e instalación del sistema de drenaje de aguas pluviales en patrimonio inmueble prehispánico.
3. Servicio de estabilización temporal y protección preventiva de estructuras de bienes inmuebles del periodo posterior al prehispánico vulnerables.
4. Servicio de mantenimiento de los componentes de drenaje pluvial en patrimonio histórico inmueble.
5. Servicio de mantenimiento preventivo e impermeabilización de cubiertas de museos e instituciones museales públicas.
6. Servicio de mantenimiento e instalación del sistema de drenaje de aguas pluviales y/o colocación de barreras de protección en museos e instituciones museales.
7. Servicio de mantenimiento preventivo de instalaciones eléctricas y sistemas asociados de museos e instituciones museales.
8. Servicio de conservación preventiva, en almacenamiento y exhibición de bienes culturales.
9. Servicio de mantenimiento preventivo e impermeabilización de coberturas de infraestructuras culturales.
10. Servicio de mantenimiento preventivo de instalaciones eléctricas y sistemas asociados en infraestructuras culturales.
11. Servicio de mantenimiento e instalación de sistema de drenaje de aguas pluviales en Infraestructuras culturales.
12. Servicio de mantenimiento preventivo e impermeabilización de cubiertas de los ambientes de las Bibliotecas Públicas.
13. Servicio de mantenimiento preventivo de instalaciones eléctricas y sistemas asociados de las Bibliotecas Públicas.
14. Servicios de protección, conservación y recuperación del material bibliográfico documental en las Bibliotecas Públicas.

Educación

1. Servicio de limpieza, protección, restauración y control ambiental.
2. Servicio de demolición parcial de edificaciones en alto riesgo de colapso y adquisición, transporte e instalación de sistemas provisionales para la mitigación de riesgo de colapso.
3. Servicio de mejora en la calidad del servicio de energía eléctrica.
4. Servicio de acondicionamiento de confort térmico para zonas de friajes y/o heladas.
5. Servicio de preparación y restablecimiento de las condiciones de las instalaciones sanitarias en establecimientos educativos.
6. Servicio de distribución de kits educativos para la preparación y respuesta de instituciones educativas ubicadas en zonas expuestas al Fenómeno El Niño 2026-2027.
7. Servicios de preparación y restablecimiento de plataformas de los servicios educativos digitales para la continuidad del servicio educativo (incluyendo los COAR).
8. Servicio de preparación de contenidos educativos audiovisuales y digitales por el impacto del Fenómeno El Niño 2026-2027.

Desarrollo Agrario y Riego

1. Descolmatación, protección de riberas, limpieza de cauces, quebradas y drenajes.
2. Servicio de Alquiler integral de maquinaria pesada para intervenciones de emergencia.
3. Servicio de Logística, movilización y distribución de equipamiento de emergencia.
4. Servicio de Operación de bombeo.
5. Servicio de Estabilización de taludes para protección de canales.
6. Servicio de Protección, resguardo y alimentación de emergencia pecuaria y camélidos
7. Servicio de Asistencia sanitaria y prevención veterinaria de emergencia.
8. Servicio de protección fitosanitaria de cultivos ante eventos asociados al FEN.
9. Servicio de Habilitación, limpieza y revestimiento de micro reservorios.
10. Servicio de Almacenamiento temporal de agua para uso agropecuario mediante geotanques.

Transporte y Comunicaciones 

1. Servicio de reciclado y recapeo en plataforma.
2. Servicio de reconformación y recuperación de plataforma.
3. Servicio de remoción y limpieza de derrumbes y huaycos.
4. Servicio de protección, estabilización y reparación de taludes y muros.
5. Servicio de alquiler y transporte de equipos y maquinarias.
6. Servicio de habilitación de vías alternas y desvíos provisionales.
7. Servicio de reparación de equipos y maquinarias.
8. Servicio de reparación de estribos y pilares en puentes.
9. Servicio de encausamiento de cursos de agua.
10. Servicio de ejecución de protección ribereña de puentes.
11. Servicio de limpieza y descolmatación de cauces en puentes.
12. Servicio de instalación de puentes modulares.
13. Servicio de carga, transporte y descarga para el traslado de estructuras modulares metálicas de puentes.
14. Servicio de desmontaje y recuperación de puentes modulares o infraestructuras afectadas.
15. Servicio de demolición y eliminación de estructuras colapsadas por emergencia.
16. Servicio de Acondicionamiento de Almacén de Estructuras Puentes Metálicos.
17. Servicio de implementación de medidas preventivas y reducción de vulnerabilidad en la Red Vial Nacional Concesionada y sus accesos ante emergencias.
18. Servicio de desarenamiento y recuperación de secciones de navegación en ríos.
19. Servicio de colocación y/o mantenimiento de infraestructura de defensa costera.
20. Servicio de reparación de tramos de fibra óptica de redes públicas de telecomunicaciones para la continuidad del servicio de comunicaciones.
21. Servicio de recuperación y aseguramiento de la capacidad operativa de los sistemas de respaldo de energía de redes públicas de telecomunicaciones.
22. Servicio de alquiler de vehículos para actividades de fiscalización.
23. Adquisición del servicio de interoperabilidad automatizada entre el Sistema de Alerta Sísmica Peruano (SASPe) y el Sistema de Mensajería de Alerta Temprana de Emergencias (SISMATE), mediante el estándar Common Alerting Protocol (CAP), para la difusión automática de alertas sísmicas a través de la Plataforma Inteligente de Alertas (PIA).
24. Servicio de conectividad satelital de contingencia para la continuidad de las comunicaciones móviles e Internet en zonas afectadas o con alto riesgo de interrupción de redes terrestres.
25. Servicio de alquiler de equipamiento tecnológico de medición radioeléctrica (analizadores de espectro portátiles y antenas) para el control del espectro.
26. Servicio de alquiler de terminales móviles inteligentes con licenciamiento activo de software especializado de ingeniería de redes para la evaluación de cobertura y sistemas de alerta temprana.

Salud

1. Servicios de Mantenimiento para mitigar el riesgo y afectación de las consecuencias de lluvias intensas en los establecimientos de salud.
2. Servicio integral de mantenimiento preventivo y correctivo, verificación de desempeño y soporte técnico de equipos críticos de los Laboratorios de Referencia Regional de Salud Pública a nivel nacional. 
3. Atención integral con salud digital de personas afectadas en zonas de emergencia ante el Fenómeno El Niño 2026-2027. 
4. Servicio integral de laboratorio para determinar la etiología de los síndromes febriles agudos en las regiones del Perú en el marco del Fenómeno El Niño, incluyendo diagnóstico molecular y secuenciamiento de ácidos nucleicos (ADN). 
5. Servicio integral de transporte seguro y trazable de muestras biológicas entre los Laboratorios de Referencia Regional de Salud Pública a nivel nacional. 
6. Servicios de laboratorio para apoyo diagnóstico en el manejo clínico de enfermedades febriles y otras asociadas a los efectos del Fenómeno del Niño (FEN) en Redes Integradas de Salud (RIS) o Redes de Salud en zonas de alto y mediano riesgo por FEN. 
7. Servicio para el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica en salud pública ante brotes y epidemias en el contexto del FEN. 
8. Atención integral de personas con daños en la salud y nutrición identificados hasta su recuperación, referencia o traslado de emergencia.
9. Identificación y atención anticipatoria de riesgos de salud y nutrición de la población expuesta al Fenómeno El Niño 2026-2027.
10. Servicios médicos integrales para la atención de la población afectada ante la emergencia por los efectos del Fenómeno El Niño.
11. Atención integral del niño, adolescente y gestante para la prevención y control de la anemia y la malnutrición.
12. Atención en Salud y Nutrición para la Prevención y Control de Anemia y Malnutrición.
13. Atención nutricional en el niño, adolescente y gestante para la prevención y control de la anemia y la malnutrición. 
14. Servicio de traslado y alojamiento oportuno 16 de pacientes oncológicos afiliados a la Unidad Ejecutora SIS para atención externa en establecimientos de mayor capacidad resolutiva. 
15. Nebulización espacial en viviendas en situaciones de brotes o epidemias por arbovirosis. 
16. Implementación de unidades de observación para pacientes febriles (UF) en Establecimientos de Salud I-2 a l-4, II-1y II-2. 
17. Acondicionamiento de una Unidad de Vigilancia Clínica (UVICLIN) en Establecimientos de Salud I-4, II-1, II-2 y III-1.
18. Atención de pacientes con Síndrome Febril en las Unidades de observación para pacientes febriles (UF) en Establecimientos de Salud I-2 a l-4, II-1 y lI-2. 
19. Atención de Pacientes con Dengue en Unidades de Vigilancia Clínica (UVICLIN) en Establecimientos de Salud I4, II-1, II-2 y III-1. 
20. Atención integral itinerante para la reducción de la morbimortalidad materno-infantil en zonas rurales y de frontera, con pertinencia cultural.