COMPRAS PÚBLICAS DE TECNOLOGÍA EN COLOMBIA: EL NUEVO ESQUEMA DEL SISTEMA DINÁMICO DE ADQUISICIÓN

La transformación digital ha sido uno de los temas más relevantes en los planes de gobierno de los últimos años en Colombia y en Latinoamérica. La modernización del Estado se ha considerado como uno de los pilares esenciales para potenciar el desarrollo del país y la región a través de la optimización de la prestación de servicios ciudadanos y las actividades misionales de las entidades públicas. 

Las iniciativas de transformación digital no se materializan únicamente a través de planes estratégicos de gobierno, sino también de mecanismos de compra pública que habilitan la adquisición de productos y servicios por parte de las entidades a nivel nacional y regional. Los Acuerdos Marco de Precios y los Instrumentos de Agregación de Demanda son esquemas de contratación que han sido utilizados para consolidar una adquisición rápida y costo eficiente de servicios tecnológicos a partir de un marco de transparencia. Algunos de los ejemplos más relevantes son el Acuerdo Marco de Nube Pública, el Instrumento de Agregación de Demanda de Software por Catálogo y el Acuerdo Marco de Servicios de Conectividad III. 

A través del Plan Nacional de Desarrollo 2023 - 2026, las compras públicas agregadas en Colombia tendrán un cambio de paradigma debido a la creación del nuevo Sistema Dinámico de Adquisición (“SDA”) que podrá sustituir o complementar los esquemas que han sido aplicados hasta ahora.  

¿En qué consisten los sistemas dinámicos de adquisición?

Si bien el decreto que reglamenta el SDA en Colombia no ha sido expedido por Colombia Compra Eficiente el antecedente directo de este nuevo modelo, que viene del ordenamiento jurídico de España, puede ser útil como una primera aproximación. 

En España el SDA se implementa como una técnica de racionalización de contratación pública que, a través de catálogos totalmente electrónicos, promueve la existencia de un alto número de ofertas y oferentes con el fin de incrementar la competencia. Esto implica que no hay un número límite de empresas participantes y se encuentra abierto para cualquier empresa que cumpla con los criterios de selección durante toda su vigencia. Las empresas que cumplan los requisitos se incorporan al SDA y pueden ofertar sus productos a través de los catálogos como ocurre actualmente en los Instrumentos de Agregación de Demanda. 

¿Qué sabemos de la propuesta de SDA en Colombia?

De acuerdo con el artículo 102 del Plan Nacional de Desarrollo los SDA en Colombia tendrán un esquema similar al planteado en el modelo español ya que estarán abiertos a las empresas durante toda la vigencia. Una vez se reglamente por parte de Colombia Compra Eficiente como establece el artículo mencionado se definirían (i) las condiciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios, (ii) las condiciones de entrega o prestación de estos, (iii) la forma de vinculación de las entidades al SDA, y (iv) la forma de pago.  

Adicionalmente, el SDA se gestionará de forma electrónica a través de SECOP para la presentación y revisión de ofertas y, algunos casos, Colombia Compra podrá realizar procesos de contratación dirigidos a oferentes de la economía popular. 

Como se mencionó anteriormente, el nuevo modelo de SDA para las compras públicas será fundamental para la adquisición de bienes y servicios tecnológicos del gobierno ya que trae consigo nuevas disposiciones que impactarán la forma en la que las empresas tecnológicas venden al estado colombiano.