Desde hace más de un año el Banco Central Europeo (el “BCE”) inició investigaciones sobre la posible emisión de un Euro digital 1 , en donde la participación del Parlamento Europeo fue prioridad para el BCE. De acuerdo con un comunicado de prensa del BCE de enero de 2023, “un Euro digital respondería a la creciente preferencia por los pagos electrónicos, poniendo así el dinero público a disposición también en forma digital. Junto con el efectivo, un Euro digital ofrecería a los europeos acceso a medios de pago que les permitiría pagar gratuitamente en cualquier lugar de la Unión Europea. Su facilidad de acceso y comodidad de uso favorecerían la adopción y la inclusión financiera” 2 . En el comunicado, el BCE expresó que la fase de realización del proceso iniciaría después de octubre del presente año, con un esquema piloto, momento en el que estaba previsto el fin de la fase de investigación del proyecto. La presidenta del BCE, Christine Lagarde, ha manifestado que espera que el BCE esté listo para tomar una decisión final respecto de si “lanzar” el Euro digital en 2026 o 2027.
Paralelamente, el pasado 20 de abril de 2023 el Parlamento Europeo aprobó el Reglamento de Mercados de Criptoactivos (el “MiCA” por sus siglas en ingles), el cual busca establecer un marco regulatorio claro y consistente para el mercado de Criptoactivos en la Unión Europea. La regulación surge de la necesidad de “garantizar que la legislación de la unión en materia de servicios financieros esté adaptada a la era digital y contribuya a una economía con visión de futuro al servicio de las personas para lo cual es necesario posibilitar el uso de las tecnologías innovadores, entre otros” 3 .
Estos dos proyectos están relacionados pues ambos buscan ajustarse a la creciente preferencia de los medios digitales de pagos y a la falta de regulación y de seguridad para los usuarios que hacen difícil su aceptación social, pero que permitiría la inclusión financiera de diferentes sectores del sistema, incluyendo las PYMES. Adicionalmente, tanto los Criptoactivos que regula el reglamento como el Euro digital funcionan a partir de un sistema de blockchain. El Reglamento pretenden regular el uso de Criptoactivos como respuesta al creciente uso de esta figura, generando así mismo un crecimiento económico y
nuevas oportunidades de empleo en la Unión Europea por medio de aplicaciones de la tecnológica de registro distribuido, incluido blockchain, junto con el sector de Criptoactivos. Para el Euro digital el BCE ha sido enfático en que busca que sea un complemento del efectivo, pero no un reemplazo de este. Su propósito es construir una infraestructura y emitir los tokens para el nuevo sistema, pero dejar las operaciones cotidianas a cargo de los bancos comerciales. Es importante recordar que el Euro digital, como activo digital emitido por el BCE, en su calidad de autoridad monetario, no ha de estar sujeto por el MiCA
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Implicaciones para Colombia
La adopción del MiCA y la posible emisión de un euro digital ayudan a sentar las bases de una regulación global
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. Que el Euro digital se convierta en una realidad, puede acelerar la definición de las discusiones en Colombia sobre la emisión de
CBDC mientras que la existencia de un reglamento de Criptoactivos crea un panorama por medio del cual el Legislador puede orientarse. El MiCA, por su parte, es el primer régimen regulatorio integral del mundo adaptado específicamente a los Criptoactivos. Su emisión en una región tan importante como la europea plantea un precedente para la adopción de reglamentos de Criptoactivos alrededor del mundo. Si bien en los últimos años se han visto varias iniciativas legislativas para regular los Criptoactivos en Colombia, hasta el momento no se ha emitido una regulación para estos, más allá de los
comunicados de entes regulatorios como el Banco de la República, la Superintendencia Financiera de Colombia y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (la “DIAN”).
Actualmente, se encuentra en discusión en el congreso un Proyecto de Ley 6 que busca regular las plataformas de intercambio de Criptoactivos en Colombia. La adopción del MiCA permite generar seguridad en los consumidores financieros, pues la ausencia de un marco general para los mercados de Criptoactivos conlleva el riesgo de que los usuarios desconfíen de estos activos, lo que podría obstaculizar el desarrollo del mercado y generar perdidas en las oportunidades que traen los servicios digitales innovadores. Esta desconfianza que puede ser superada con un marco general por el cual tanto usuarios como plataformas puedan orientarse.
El derecho es un reflejo de la realidad, y en ese sentido tiene y tendrá que enfrentarse a la importancia de los Criptoactivos en la sociedad y en los mercados internacionales. La emisión de un reglamento de criptomonedas responde a la necesidad de regular una figura que ya existe y que ha tenido un crecimiento exponencial en los últimos años, por lo que la publicación del MiCA puede ser un gran incentivo para el legislador colombiano de agilizar la promulgación de una regulación completa para los Criptoactivos en diferentes jurisdicciones, incluyendo el territorio nacional.
