El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (en adelante “el Ministerio”) expidió el Decreto No. 670 del 17 de junio de 2025, mediante el cual se reglamenta el artículo 227 de la Ley 2294 de 2023 (Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”) referente al Programa Basura Cero, dirigido a facilitar la implementación de estrategias técnica, ambiental, social y financieramente sostenibles, orientadas a la gestión integral de residuos basado en los principios de la economía circular.
Para ello, se incluyeron nuevas disposiciones en el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio (Decreto No. 1077 de 2015) tendientes a impulsar seis (6) objetivos esenciales, los que a su vez se desarrollan a través de estrategias de implementación del programa, estos objetivos respectivamente son:
1) Incentivar la producción sostenible y la reincorporación residuos a las cadenas productivas.
2) Promover un cambio cultural hacia el consumo responsable, la adecuada separación en fuente de residuos y la entrega de los residuos aprovechables a recicladores de y sus organizaciones.
3) Promover la superación progresiva de condiciones de vulnerabilidad socioeconómica de los recicladores de oficio y sus familias, así como fortalecer su actividad de aprovechamiento en territorio nacional.
4) Disminuir la disposición final e incrementar las de aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos ordinarios y especiales.
5) Avanzar en el cierre gradual de los botaderos a cielo abierto y demás sitios para la disposición final de residuos sólidos que no cuente con autorización o licencia ambiental.
6) Optimizar la generación, procesamiento, administración y monitoreo de la información sobre flujo de materiales y gestión de residuos a nivel nacional.
Con el fin de garantizar la articulación, coordinación, implementación y seguimiento de las estrategias contempladas en el Programa Basura Cero, el decreto dispone la creación del Comité Intersectorial del Programa Basura Cero como instancia responsable de formular el plan acción.
Asimismo, el Decreto introduce la figura del Parque Tecnológico y Ambiental (PTA), concebido como una infraestructura destinada al manejo integral de residuos, con base en procesos de innovación y desarrollo tecnológico. De igual forma, se establece que estos podrán ser sujetos de licenciamiento ambiental y deberán reportar información a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD).
Además, se prevé la posibilidad transitar hacia PTA para proyectos, obras o actividades que cuenten con licencia ambiental la construcción y operación rellenos sanitarios o para la construcción y operación de plantas cuyo objeto sea el aprovechamiento y valorización de residuos sólidos orgánicos biodegradables.
Por otra parte, se destaca la inclusión de los Pactos Territoriales por Basura Cero como mecanismos de gobernanza comunitaria para implementar compromisos voluntarios locales hacia un modelo circular en la gestión de residuos que incorpore acciones pedagógicas y de promoción de la cultura.
De forma complementaria, se establecen como responsabilidades de los entes territoriales las siguientes: la inclusión del Programa Basura Cero en los instrumentos de planificación sectorial a nivel territorial, la incorporación de disposiciones relacionadas con la provisión de infraestructura para la gestión integral de residuos sólidos dentro de los instrumentos de ordenamiento territorial y la promoción de sistemas territoriales orientados a garantizar dicha gestión de manera articulada y sostenible.
