Gobierno habilita la Implementación Integral de Módulos Temporales de Vivienda mediante Obras por Impuestos en zonas afectadas por el sismo en Junín
Alerta Legal | Infraestructura y Proyectos
En el marco de las declaraciones de estado de emergencia de diferentes distritos de la región Junín 1 , decretadas como consecuencia del movimiento sísmico de magnitud 5.1 registrado el último 25 de agosto, el Poder Ejecutivo ha emitido el Decreto de Urgencia N°009-2026, que establece medidas extraordinarias y temporales, en materia económica y financiera, que habilitan al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) a intervenir en las zonas afectadas, mediante la prestación del Servicio de Implementación Integral de Módulos Temporales de Vivienda (en adelante Servicio de Implementación de MTV) a través del mecanismo de Obras por Impuestos (OxI), entre otros.
A continuación, detallamos los principales alcances de dicha intervención:
1. Actividades que pueden ejecutarse vía OxI como parte del Servicio de Implementación de MTV
La adquisición, transporte e instalación de módulos destinados a brindar atención habitacional temporal a las familias damnificadas con viviendas destruidas o declaradas inhabitables como consecuencia del movimiento sísmico registrado en los distritos de Chongos Bajo, Ahuac y San Juan de Iscos de la provincia de Chupaca y los distritos de Chupuro, Viques, Huayucachi y Huacrapuquio de la provincia de Huancayo de la región Junín.
2. Condiciones para el desarrollo del Servicio de Implementación de MTV mediante OxI
La ejecución de dichas actividades deben cumplir el procedimiento general para la entrega de MTV en caso de declaratoria de estado de emergencia o en situación de emergencia aprobado mediante Decreto Supremo N° 012-VIVIENDA, las disposiciones complementarias comprendidas en la Resolución Directoral N° 002-2016-VIVIENDA/VMU-DGPPVU; así como aquellas aprobadas mediante la Resolución Ministerial que deberá ser emitida por el MVCS dentro de los diez días calendario siguientes (hasta el 05 de setiembre).
3. Medidas complementarias para el financiamiento del Servicio de Implementación de MTV a través de OxI
Para efectos del financiamiento del Servicio bajo esta modalidad, el Decreto de Urgencia autoriza la transferencia de partidas en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2026 hasta por la suma de S/.25.5 millones a favor del MVCS.
4. Disposiciones procedimentales
La contratación del Servicio de Implementación de MTV mediante OxI seguirá el proceso de selección simplificado establecido en el Reglamento de la Ley N° 29230 (Ley OxI) para IOARR, IOARR de emergencia, actividades de operación y/o mantenimiento, servicios o viviendas rurales.
Por otro lado, el Decreto de Urgencia autoriza al MVCS a priorizar mediante Resolución Ministerial el listado de servicios de vivienda para la implementación integral de MTV, dentro de los cinco (05) días hábiles posteriores a su publicación (hasta el 2 de setiembre).
5. Condición especial de los CIPGN emitidos por la prestación del Servicio de Implementación de MTV vía OxI
A diferencia de los certificados emitidos por la ejecución de otras intervenciones, los Certificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN) que se emitan por la prestación del Servicio de Implementación de MTV bajo el alcance de la norma materia de comentario, tendrán carácter no negociable.
Esta medida reconoce la utilidad del mecanismo OxI no solo como herramienta para el cierre de brechas de infraestructura y servicios, sino también como medio idóneo para aportar soluciones ágiles, flexibles y de alto impacto social que permitan al Estado dar respuestas oportunas y efectivas, particularmente frente a situaciones críticas como la ocurrencia de desastres naturales. En este sentido, creemos que constituye un hito en la dinámica evolución de las OxI, que debe y seguramente será replicado en próximos escenarios de emergencia. Sin perjuicio de ello, no encontramos razones válidas para restringir la negociabilidad de los CIPGN en estos casos, más aún cuando la universalización del carácter negociable de los certificados ha representado un avance importante en la atracción del financiamiento privado a las intervenciones Oxi, al garantizar la liquidez, flexibilidad y el retorno financiero de la inversión ejecutada.
