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Modifican el Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales

Alerta Legal

23 de febrero, 2021

Mediante Decreto Supremo No. 029-2021-PCM, de fecha 19 de febrero de 2021, se publicó el Reglamento del Decreto Legislativo No. 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital (en adelante, "Reglamento") cuyo objetivo es establecer disposiciones, requisitos y pautas sobre el uso y gestión de las nuevas tecnologías por parte de las entidades públicas, así como establecer el marco jurídico aplicable al uso de medios electrónicos en el procedimiento administrativo.

Asimismo, dicho Reglamento incorpora diversas modificaciones al Reglamento de la Ley No. 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, aprobado por Decreto Supremo No. 052-2008-PCM (en adelante, "Reglamento de Firmas"), cuyos principales aspectos detallamos a continuación:

Nueva clasificación de firmas electrónicas

Se incorpora el artículo 1A al Reglamento de Firmas, con la siguiente clasificación de firmas electrónicas:

  1. Firma electrónica simple: Se define como un dato en formato electrónico anexo a otros datos electrónicos o asociado de manera lógica con ellos, que utiliza un firmante para firmar.
  2. Firma electrónica avanzada: Es aquella firma electrónica simple que: (i) está vinculada al firmante de manera única, (ii) permite la identificación del firmante, (iii) ha sido creada utilizando datos de creación de firmas que el firmante puede utilizar bajo su control, y (iv) está vinculada con los datos firmados de modo tal que cualquier modificación posterior de los mismos es detectable.
  3. Firma electrónica cualificada: La firma electrónica cualificada es la firma digital que cumple con lo establecido en el capítulo II del Reglamento de firmas.

Carga de la prueba de la firma electrónica:

  • La carga de la prueba variará según la modalidad de la firma. Pues, se establece que cuando la firma electrónica sea simple o avanzada, la carga de la prueba recaerá en quien alegue su autenticidad; mientras que, en el caso de la firma electrónica cualificada, la carga de la prueba se invertirá hacia aquel que niegue la autenticidad de la firma.

Otras modificaciones

  • Se modifica la definición de firma digital y se añade la presunción de que el suscriptor del certificado digital tiene el control de la clave privada asociada, incluso cuando aquella sea gestionada por un Prestador de Servicios de Valor Añadido acreditado en la modalidad de creación de firma remota.
  • Se modifica el contenido que deberán tener certificados digitales para (i) personas naturales y (ii) personas jurídicas, incorporándose para estas últimas, requisitos diferenciados según se trate del suscriptor o titular del certificado.
  • Se precisan las funciones de las Entidades de Registro o Verificación y de los Prestadores de Servicios de Valor Añadido.
  • Los Prestadores de Servicios de Valor Añadido podrán adoptar (i) el sistema de sellado en el tiempo y/o (ii) sistema de preservación digital.

Como máximo hasta el 19 de julio de 2021, se aprobarán los estándares y guías de acreditación para servicios de firma digital remota y servicios de preservación digital.