Projekt ustawy o jawności życia publicznego – nowe obowiązki informacyjne i zakazy – część 4

Projektowana ustawa o jawności życia publicznego, o której pisaliśmy w naszym Law–Now Alercie, wprowadza również istotne obowiązki informacyjne oraz zakazy łączenia funkcji, które mogą objąć nie tylko podmioty publiczne, ale również przedsiębiorców, którzy nie są kontrolowani przez państwo ani samorząd. Katalog podmiotów, których mogą dotknąć nowe obowiązki i zakazy obejmuje bowiem również tzw. spółki zobowiązane. Dotyczy to m.in. spółek, w których podmioty publiczne posiadają bezpośrednio lub pośrednio co najmniej 10 % kapitału zakładowego lub liczby akcji. Przykładowo może on objąć spółkę, w której bank, którego istotnym akcjonariuszem jest Skarb Państwa, posiada ponad 10 % udziałów.

1) Dodatkowe obowiązki informacyjne

Projektowane rozwiązania przewidują szerszy dostęp do informacji dotyczących osób i podmiotów publicznych, które mają być powszechnie dostępne, w znacznym zakresie za pomocą scentralizowanego rejestru. Proponowana regulacja przewiduje m.in.:

• obowiązek prowadzenia jawnego rejestru wszystkich umów cywilnoprawnych zawartych przez wymienione w ustawie podmioty. Spółki zobowiązane, będą mogły utajnić część informacji z uwagi na ochronę interesów spółki.
• obowiązek składania jawnych publicznie i udostępnianych w Internecie oświadczeń majątkowych przez wymienione w ustawie osoby, w szczególności syndyków i członków zarządów i rad nadzorczych powszechnych towarzystw emerytalnych. Obowiązek ten ma dotyczyć również członków zarządu, a także członków organów nadzoru lub kontroli spółek zobowiązanych oraz prokurentów, likwidatorów i głównych księgowych. Przykładowo w przypadku wykupienia przez spółkę z udziałem państwowym 10 % akcji spółki, jej prezes może być zobowiązany do złożenia oświadczenia majątkowego.

Nowa regulacja przewiduje również uprawnienie Szefa CBA żądania złożenia raz w roku oświadczenia majątkowego przez każdą osobę pełniącą funkcję publiczną i każdego pracownika spółki zobowiązanej w terminie 14 dni od otrzymania wezwania.

Niewywiązanie się z obowiązków informacyjnych ma być zagrożone odpowiedzialnością karną nawet do lat 5 lub administracyjną karą pieniężną w wysokości do 100.000 złotych.

2) Zakazy wynikające z obowiązku unikania konfliktu interesów

Projekt przewiduje wprowadzenie szerokiego katalogu zakazów i ograniczeń łączenia określonych funkcji wymienionych w ustawie z inną odpłatną działalnością. Zakazy te mają objąć również członków zarządu spółek zobowiązanych.

Przykładowo prezes spółki zobowiązanej nie będzie mógł m.in. być zatrudniony ani przyjmować zleceń od jakiejkolwiek innej spółki. Jedynym wyjątkiem miałoby być nieodpłatne pełnieniem funkcji członka zarządu spółki zależnej. Dodatkowo, po odwołaniu go z zarządu prezes nie będzie mógł przez trzy lata podjąć zatrudnienia m.in. u kontrahenta spółki zobowiązanej. Trzyletni zakaz ma dotyczyć również możliwość zatrudniania urzędników przez podmioty, których sprawy rozstrzygali.

Za złamanie zakazów osobom nim objętych ma grozić odpowiedzialność karna, a zatrudniającym ich przedsiębiorcom - kara administracyjna do 500.000 złotych. Ponadto, wybór lub powołanie osoby do władz spółki lub innej osoby prawnej wbrew powyższym zakazom będzie nieważny z mocy prawa.

W celu uzyskania dodatkowych informacji prosimy o kontakt.