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¿Cuál es el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) vigente en Bogotá?

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es una herramienta que permite ordenar la ciudad bajo un plan de desarrollo que guía de manera organizada la transformación que se debe dar en la ciudad. La vigencia del POT está diseñada para que su duración sea de doce años, sin embargo, las alcaldías de la ciudad de Bogotá llevaban diecisiete años sin lograr la expedición de un POT nuevo. Siendo así, la alcaldesa Claudia López diseñó y expidió un nuevo POT en el 2021, el cuál ha generado diversas incertidumbres para los ciudadanos bogotanos, toda vez que, la situación no ha sido clara.

Por ello, para entender la situación actual del nuevo POT desarrollaremos un recuento fáctico de lo que ha sucedido recientemente:

1. El veintinueve de diciembre de 2021 la alcaldesa expidió el Plan de Ordenamiento Territorial Reverdecer Bogotá 2022-2035 mediante el Decreto 555 del 2021.

2. En febrero de 2021 el senador Miguel Uribe Turbay demandó el Decreto mediante el cual se expedía el nuevo POT en virtud de que el mismo era contrario al artículo 12 de la Ley 810 de 2003. Lo anterior, porque el mencionado artículo dispone que “Si el concejo no aprueba en noventa días calendario la iniciativa lo puede hacer por decreto el alcalde”. 

En el caso concreto, el demandante argumentó que la alcaldesa no tenía competencia para expedir el nuevo POT, ya que los impedimentos, recusaciones y desistimientos dieron lugar a la suspensión del plazo para debatir y aprobar el nuevo POT en el Concejo Distrital. A juicio del senador Uribe, sólo habían transcurrido cuarenta y dos días para la fecha en la que se dio la expedición del Decreto, por lo que la alcaldesa no contaba con la competencia para expedirlo.

3. El catorce de junio de 2022 el Juzgado Quinto Administrativo Oral de Bogotá, con base en los argumentos del demandante, decretó la suspensión de manera provisional del nuevo POT mientras que se daba el estudio de las pruebas para tomar una decisión de fondo.

4. A partir de la suspensión provisional del nuevo POT, el Decreto 190 de 2004 (que regulaba el anterior POT) volvió a tener validez mientras el Juzgado Quinto Administrativo de Oralidad de Bogotá tomaba una decisión sobre el fondo de la demanda.

5. El veintidós de agosto de 2022, por la apelación del Distrito de Bogotá, la Subsección A del Tribunal Administrativo de Cundinamarca revocó la suspensión provisional decretada sobre el nuevo POT.

Lo anterior, debido a que el magistrado consideró que, en esa fase del proceso, no existía información suficiente para determinar que los trámites de los impedimentos y recusaciones hayan dado lugar a la suspensión del plazo requerido para el debate del nuevo POT en el Concejo Distrital. Por lo tanto, al menos de manera preliminar, pareciese que la alcaldesa tenía la competencia para expedir el nuevo POT en la fecha en que lo hizo.

6. La apelación de la sentencia se dio en el efecto devolutivo, lo que significa que la suspensión provisional tendría efectos a partir de su notificación. Lo que implicaría que los efectos del Decreto 555 de 2021 vuelve a cobrar vigencia a partir del cinco de septiembre de 2022. Con todo, el Juzgado Quinto Administrativo Oral de Bogotá aún deberá tomar una decisión de fondo sobre la legalidad del nuevo POT. Esa decisión podría tardar aún años y también es objeto de apelación ante el mismo Tribunal Administrativo de Cundinamarca.

Autores

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Jacques Simhon, LL.M.
Socio
Bogotá
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Juliana Gómez Restrepo
Asociada
Bogotá
Camilo Tinoco