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Dr. Rolf Hempel

Partner
Rechtsanwalt | Head of Competition & EU, CMS Germany

Portrait of Rolf Hempel

Dr. Rolf Hempel

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Rechtsanwalt | Head of Competition & EU, CMS Germany

Contact
CMS Hasche Sigle
Theodor-Heuss-Str. 29
70173 Stuttgart
Germany
Languages German, English, French

Rolf Hempel specialises in German and EU competition law including merger control. He advises companies on all competition law issues, including compliance, and represents companies in merger control proceedings before the German Federal Cartel Office and the European Commission, antitrust damages actions and other antitrust litigation, cartel fine proceedings as well as administrative proceedings before competition authorities.

Rolf also advises his clients on energy regulation matters and represents energy companies and other market players in particular in administrative and appeal procedures in this area. These matters often revolve around network access, network access tariffs and unbundling.

Rolf joined CMS in 2004 and was made partner in 2011. In 2010, he was seconded to Drinker Biddle & Reath in Chicago. He has authored numerous articles on competition law and is co-editor of Beck’sche Online-Kommentar (BeckOK) Kartellrecht (Bacher/Hempel/Wagner-von Papp), an online competition law commentary.

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Nennung als Top Anwalt für den Bereich Kartellrecht

WirtschaftsWoche Top-Kanzleien 2022; In Kooperation mit: Handelsblatt Research Institute

"advice with excellent knowledge of the market conditions", client"

JUVE German Commercial Law Firms 2022 (GCLF)

"Recommended" for Energy Law & Antitrust

JUVE German Commercial Law Firms 2022 (GCLF)

Leading lawyer for competition law

Kanzleimonitor 2020-2022

Leading individual for Energy

The Legal 500 EMEA, 2021

Listed for Competition / Antitrust

Deutschlands beste Anwälte 2020-2021 – Handelsblatt in Kooperation mit Best Lawyers

Nennung als Top Anwalt für den Bereich Kartellrecht

WirtschaftsWoche Top-Kanzleien 2021; In Kooperation mit: Handelsblatt Research Institute

"Recommended" for Antitrust and Energy Law: Regulatory

JUVE German Commercial Law Firms 2021 (GCLF)

"excellent fellow lawyer", competitor

JUVE German Commercial Law Firms 2021 (GCLF)

Nennung als Top Anwalt für den Bereich Kartellrecht

WirtschaftsWoche Top-Kanzleien 2020, In Kooperation mit: Handelsblatt Research Institute

Nennung als Top Anwalt für den Bereich Kartellrecht

WirtschaftsWoche Top-Kanzleien 2019, In Kooperation mit: Handelsblatt Research Institute

Listed in "Rising Stars in Competition and Antitrust"

LMG Euromoney Expert Guides Rising Stars, 2016

Nennung als Top Anwalt für den Bereich Kartellrecht

WirtschaftsWoche Top-Kanzleien 2022; In Kooperation mit: Handelsblatt Research Institute

"advice with excellent knowledge of the market conditions", client"

JUVE German Commercial Law Firms 2022 (GCLF)

"Recommended" for Energy Law & Antitrust

JUVE German Commercial Law Firms 2022 (GCLF)

Leading lawyer for competition law

Kanzleimonitor 2020-2022

Leading individual for Energy

The Legal 500 EMEA, 2021

Listed for Competition / Antitrust

Deutschlands beste Anwälte 2020-2021 – Handelsblatt in Kooperation mit Best Lawyers

Nennung als Top Anwalt für den Bereich Kartellrecht

WirtschaftsWoche Top-Kanzleien 2021; In Kooperation mit: Handelsblatt Research Institute

"Recommended" for Antitrust and Energy Law: Regulatory

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"excellent fellow lawyer", competitor

JUVE German Commercial Law Firms 2021 (GCLF)

Nennung als Top Anwalt für den Bereich Kartellrecht

WirtschaftsWoche Top-Kanzleien 2020, In Kooperation mit: Handelsblatt Research Institute

Nennung als Top Anwalt für den Bereich Kartellrecht

WirtschaftsWoche Top-Kanzleien 2019, In Kooperation mit: Handelsblatt Research Institute

Listed in "Rising Stars in Competition and Antitrust"

LMG Euromoney Expert Guides Rising Stars, 2016

Relevant experience

  • Sale of Rettenmeier group to Cordes: Advising on merger control, coordinating merger control filings and conducting the merger control proceeding before the German Federal Cartel Office.
  • Acquisition of Bilfinger infrastructure business by Implenia: Advising on merger control, coordinating merger control filings and conducting the merger control proceeding fbefore the Federal Cartel Office
  • Advising Burger King on merger control issues in the context of restructuring the Burger King business in Germany
  • Representing Dirk Rossmann GmbH in the German Federal Cartel Office proceedings against Dirk Roßmann and Dirk Rossmann GmbH because of their alleged offering of products under cost price before Düsseldorf Higher Regional Court and the German Federal Court of Justice
  • Representing network operators of Stadtwerke München (City of Munich public utility provider) in appeal procedures before Düsseldorf Higher Regional Court and the German Federal Court of Justice in relation to price indices determined by the German Federal Network Agency and before Munich Higher Regional Court in relation to the so-called claw-back of excess revenue that was introduced by the State of Bavaria Regulatory Agency
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Memberships & Roles


  • Studienvereinigung Kartellrecht e.V.
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Publications

  • Kommentierung zu §§ 33 ff. GWB (Kartellschadensersatzrecht) in Bacher/Hempel/Wagner-von Papp, Beck’scher Online-Kommentar (BeckOK) Kartellrecht, 2021
  • Art. 101 AEUV, TT-GVO, Vertikal-GVO, §§ 1, 2 GWB in Schuster/Grützmacher, IT-Recht, 1. Aufl. 2020
  • § 32 Untereinstandspreisangebote und Kampfpreise, in: Bauer/Rahlmeyer/Schöner, Handbuch Vertriebskartellrecht, 1. Aufl. 2020
  • Rezension S. Thonig, "Privater Rechtsschutz gegen den Missbrauch von Marktmacht", Wirtschaft und Wettbewerb (WuW) 2017, S. 545 f.
  • Merger control filing requirements for leasing agreements, International Law Office Newsletter, 23.02.2017
  • Mehr Sorgfalt bei Auskunftsbeschlüssen in Kartellverfahren, Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (EuZW), 2016, p. 379 ff.
  • Running astray? Details of highly debated Federal Cartel Office ASICS decision published, International Law Office Newsletter, 21.04.2016
  • Competition law boundaries for factory outlet centres, International Law Office Newsletter, 15.10.2015
  • Ende des kollektiven Rechtsschutzes im deutschen Kartellrecht?, Neue Juristische Wochenschrift (NJW) 2015, p. 2077 ff.
  • Kommentierung zu § 10c EnWG (Unabhängigkeit des Personals und der Unternehmensleitung des Unabhängigen Transportnetzbetreibers), in Rosin/Pohlmann/Gentzsch/Metzenthin/Böwing (Hrsg.) Praxiskommentar zum EnWG, Frankfurt, 6. Lieferung Februar 2015
  • Die neue EU-Richtlinie zum kartellrechtlichen Schadensersatz, NJW-aktuell 51/2014, p. 14
  • "An der schönen blauen Donau – Akteneinsicht in Kronzeugenanträge im Fluss", Zeitschrift für Wettbewerbsrecht (ZWeR) 2014, p. 203 ff.
  • Einsicht in Kartellverfahrensakten nach der Transparenzverordnung - Neues aus Luxemburg, Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (EuZW), 2014, p. 297 ff.
  • "War da nicht noch etwas? Zum kollektiven Rechtsschutz im Kartellrecht, Neue Zeitschrift für Kartellrecht (NZKart) 2013, p. 494 ff.
  • "Formelle Fusionskontrolle und Fusionskontrollverfahrensrecht", in Bien (Hrsg.) "Das deutsche Kartellrecht nach der 8. GWB-Novelle", Nomos, Baden-Baden 2013, p. 65 ff
  • Urteilsanmerkung: EuGH, 06.06.2013 - C-536/11: Kartellrecht: Akteneinsicht durch Schadensersatzkläger – Donau Chemie, EuZW 2013, p. 586 ff
  • Recht so?: Die Grenzen des Informationsaustauschs, Impulse.de, 28.03.2013
  • Zugang zu Stromspeichern?, E-MAIL – Das Magazin für die Mobilität von morgen, Ausgabe 1/2013, p. 33
  • Neue Netzentgeltgenehmigung nach Aufhebung der Preisindizes-Festlegung?, Recht der Energiewirtschaft (RdE) 2013, p. 101, (together with Philipp Mueller)
  • Regulierter Zugang zu Stromspeichern?, BWK – Das Energie-Fachmagazin Bd. 65 2013 Nr. 3, p. 29
  • Wettbewerb statt Regeln – Zur gesetzlichen Regulierung von Stromspeichern, ke NEXT 01-02/2013, p. 58
  • Regulierung von Ladesäulen?, Neue Mobilität 10 (Januar 2013), p. 22
  • Der Wettbewerb wird den Markt schaffen, Zeitung für kommunale Wirtschaft (ZfK), 1/2013 (09.01.2013), p. 8
  • Regulierung für Stromspeicher?, Smart Energy, Industrieanzeiger Nr. 27/2012, p. 6
  • EnWG-Regulierung: Gültig auch für Stromspeicher, emobility tec 04/2012, p. 12
  • Augen auf beim Informationsaustausch, Lebensmittel Zeitung (LZ) 2012, Nr. 32 vom 10.08.2012, p. 19
  • Access to DG Competition's Files: An Analysis of Recent EU Court Case Law, Global Competition Litigation Review (GCLR) 2012, p. 50 ff
  • Access to DG Competition's Files: An Analysis of Recent EU Court Case Law, European Competition Law Review (ECLR) 2012, p. 195 ff
  • Gastkommentar: Zugang zu Kronzeugenanträgen nach der Transparenzverordnung?, Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (EuZW) 2012, p. 161 ff
  • Merger control: thou shalt not disregard the filing requirement, International Law Office Newsletter, 02.02 2012
  • Standpunkt: BGH: Stromnetznutzung nicht gratis, Betriebs-Berater (BB) 2011, p. 2881
  • Act against Restraints of Competition to be amended, International Law Office Newsletter 2011, 11.08.2011
  • Fischzüge bei der Kommission – Informationsbeschaffung für kartellrechtliche Schadensersatzklagen, in Bechtold/Jickeli/Rohe (Hrsg.), "Recht, Ordnung und Wettbewerb". Festschrift zum 70. Geburtstag von Wernhard Möschel, Nomos, Baden-Baden 2011, p. 265 ff
  • Collective Actions in German Antitrust Law, European Justice Forum, Newsletter in Developments in Civil Justice Systems 2010
  • Kollektiver Rechtsschutz im Kartellrecht, in Möschel/Bien (Hrsg.) "Kartellrechtsdurchsetzung durch private Schadenersatzklagen?", Nomos, Baden-Baden 2010, p. 71 ff
  • Plans for Private Antitrust Damages Actions Directive Suffer Setback, International Law Office Newsletter 2009, 05.11.2009
  • Commission Plans Private Antitrust Enforcement Directive, International Law Office Newsletter 2009, 11.06.2009
  • Änderungen des Außenwirtschaftsrechts zur Kontrolle ausländischer Investoren, Neue Juristische Wochenschrift (NJW) 2009, p. 1638 ff, (together with Hermann Mueller)
  • European Commission Seeks Damages as Private Plaintiff, International Law Office Newsletter 2008, 26.06.2008
  • FCO Publishes New Notice on Concentrations Notified after Implementation, International Law Office Newsletter 2008, 05.06.2008
  • Verjährung von Rückforderungsansprüchen bei unbilliger Leistungsbestimmung im Sinne von § 315 BGB, Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (ZIP) 2007, p. 1196 ff
  • Federal Cartel Office Publishes New Fining Guidelines, International Law Office Newsletter 2006, 26.10.2006
  • Identifizierende Pressemitteilungen des Bundeskartellamtes bei der Einleitung von Untersagungsverfahren, Wirtschaft und Wettbewerb (WuW) 2006, p. 127-139, (together with Harald Kahlenberg)
  • Antitrust Amendments: Private Enforcement US-Style?, International Law Office Newsletter 2005, 20.10.2005
  • Nebenpflichten des Verkäufers unter besonderer Berücksichtigung der Verjährung, Archiv für die civilistische Praxis (AcP) 2005, p. 246 ff, (together with Markus Mueller)
  • Private Follow-on-Klagen im Kartellrecht, Wirtschaft und Wettbewerb (WuW) 2005, p. 137 ff
  • Privater Rechtsschutz im deutschen Kartellrecht nach der 7. GWB-Novelle, Wirtschaft und Wettbewerb (WuW) 2004, p. 362 ff
  • Privater Rechtsschutz im Kartellrecht - eine rechtsvergleichende Analyse (Diss.), Nomos, Baden-Baden 2002
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Lectures list

  • „Informationsaustausch unter Wettbewerbern“, CGC Strategies-Konferenz 2021, Berlin, 23.06.2021
  • „Kartellschadensersatz für mittelbare Abnehmer aus Unternehmenssicht – Cash cow oder schlechte Geldanlage?“, IHK Ulm, Arbeitskreis Wirtschaftsjuristen, Ulm, 14.10.2020
  • "Energiespeicher im Kartellrecht", 9. Dornburger Energiegespräche, Jena, 23.11.2017
  • "Neues Kartellschadensersatzrecht – wer haftet künftig wofür?", CMS-Roadshow Kartellrecht 2017 "9. GWB-Novelle – was ändert sich im deutschen Kartellrecht?", Düsseldorf, 29.05.2017 und Stuttgart, 01.06.2017
  • "Compliance bei Mergers & Acquisitions", Veranstaltung Compliance aktuell: Prävention und Krisenmanagement im Fokus, München, 22.07.2014, und Stuttgart, 30.09.2014
  • "Aufrechterhaltung der Netzsicherheit durch Eingriffe in die Stromerzeugung", VDI-Fachkonferenzen "Dampfturbinen in Kraftwerken" und "GuD-Kraftwerke im dynamischen Netzbetrieb", Wiesbaden, 26.03.2014
  • "War da nicht noch etwas? Zum kollektiven Rechtsschutz im Kartellrecht", 7. Studientag des Studienkreises Wettbewerb und Innovation "Die Zukunft privater Kartellschadensersatzklagen nach dem Richtlinienentwurf der Kommission vom 11. Juni 2013" an der Universität Würzburg, 27.09.2013
  • "Best Practice für die Durchführung eines internationalen kartellrechtlichen Audits“, Veranstaltung Compliance aktuell: Prävention und Krisenmanagement – Herausforderungen für international tätige Unternehmen, Stuttgart, 17.09.2013
  • "Schadensersatzklagen bei Kartellrechtsverstößen", Veranstaltungsreihe „Die 8. GWB-Novelle – Was ändert sich im deutschen Kartellrecht?“, Düsseldorf, 22.11.2012 und Stuttgart, 27.11.2012
  • „Formelle Fusionskontrolle und Fusionskontrollverfahrensrecht“, 6. Studientag des Studienkreises Wettbewerb und Innovation an der Universität Würzburg, 19.10.2012
  • „Energie- und regulierungsrechtliche Herausforderungen der Energiewende: Stromspeicher und Energieregulierung“, Kooperation Elektromobilität 2012 – Die eMobilität im Kontext der Energiewende, Berlin, 05.09.2012
  • "Informationsaustausch zwischen Wettbewerbern ", Veranstaltungsreihe Kartellrecht und Kooperationen, Stuttgart, 14.11.2011
  • "Gemeinsame Produktion", Veranstaltungsreihe Kartellrecht und Kooperationen, Stuttgart, 14.11.2011
  • "Amnestieprogramme bei internen Untersuchungen", Veranstaltung Compliance aktuell: Prävention und Krisenmanagement – Interne Organisation im Fokus, Stuttgart, 13.07.2011
  • "NEU in den Horizontal-Leitlinien: Informationsaustausch und Normung", Veranstaltung Wirtschaftsfrühstück: Kartellrechtliche Grenzen und Möglichkeiten der Zusammenarbeit zwischen Wettbewerbern - Die neuen Horizontal-Leitlinien der Europäischen Kommission, Stuttgart, 23.02.2011
  • "Die Anreizregulierung auf dem gerichtlichen Prüfstand - Aktuelle Entwicklungen", Stuttgarter Energierechtstag, Stuttgart, 26.01.2010
  • "Kollektiver Rechtsschutz im Kartellrecht", 2. Studientag des Studienkreises Wettbewerb und Innovation an der Universität Tübingen, 25.09.2009
  • "Mitteilung des Bundeskartellamts über die Behandlung nachträglicher Anmeldungen“, Regional-Treffen der Studienvereinigung Kartellrecht e.V., Stuttgart, 09.10.2008
  • "Zur Missbrauchsaufsicht über Wasserpreise aus der Sicht der Wirtschaft", EWeRK-Workshop "Zum aktuellen Stand der Missbrauchsaufsicht über Wasserpreise", Berlin, 24.08.2007
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Education


  • 2002: doctoral thesis under the supervision of Prof. Möschel on private antitrust enforcement
  • Law studies at the University of Tübingen; Participation in the national (third place oralist) and international rounds of the 40th Philip C. Jessup International Law Moot Court Competition.

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Expertise

12/05/2022
10 key as­pects of the re­vised EU com­pet­i­tion law in the field of dis­tri­bu­tion...
The new Ver­tic­al Block Ex­emp­tion Reg­u­la­tion (VBER) and the new ac­com­pa­ny­ing Ver­tic­al Guidelines (VGL) were pub­lished on 10 May 2022. The new VBER will enter in­to force on 1 June 2022 and ap­ply for the next twelve years. The new VBER/VGL in­tro­duce sev
Law-Now Commercial

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21/07/2022
CMS ad­vises tech com­pany Altair on ac­quis­i­tion of Concept En­gin­eer­ing
Stut­tgart – Nas­daq-lis­ted AI com­pany Altair En­gin­eer­ing Inc, act­ing through its wholly owned sub­si­di­ary Altair En­gin­eer­ing GmbH, has ac­quired Concept En­gin­eer­ing, a lead­ing pro­vider of elec­tron­ic sys­tems...
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12/07/2022
CMS ad­vises Greek tech­no­logy com­pany Sun­light Group on ac­quis­i­tion of 51%...
Ber­lin – Sun­light Group En­ergy Stor­age Sys­tems (Sun­light Group), a tech­no­logy com­pany spe­cial­iz­ing in in­teg­rated and in­nov­at­ive in­dus­tri­al and off-road en­ergy stor­age solu­tions, ac­quires 51% of the...
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Stut­tgart – The Westron Group has be­come the new ma­jor­ity share­hold­er in the All­gaier Group. The deal in­volves the Hun­dt fam­ily, as share­hold­ers of All­gaier Werke GmbH, and All­gaier Werke GmbH trans­fer­ring...
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Ber­lin – Medicov­er, a lead­ing in­ter­na­tion­al health­care and dia­gnost­ic ser­vices com­pany, has signed an agree­ment to ac­quire the busi­ness of MeinDent­ist. The ac­quis­i­tion is sub­ject to cus­tom­ary mer­ger...
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Leipzig/Ber­lin – Rivean Cap­it­al port­fo­lio com­pany Best4Tires has ac­quired 1a Ber­lin-Tyre, a tyre whole­saler with one of the widest range of products in Ger­many. The ac­quis­i­tion of 1a Ber­lin-Tyre is...
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CMS ad­vises vehicle di­git­isa­tion spe­cial­ist Twin­ner on ac­quis­i­tion of Hun­gari­an...
Leipzig – TWIN­NER GmbH, a lead­ing spe­cial­ist in car scan­ner tech­no­logy, has ac­quired Hun­gari­an hard­ware man­u­fac­turer SHI Scal­able. The ac­quis­i­tion en­ables TWIN­NER to ex­pand its port­fo­lio and pro­duce...
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CMS ad­vises Dr Reddy's on ac­quis­i­tion of Nim­bus Health
Stut­tgart - The In­di­an stock-lis­ted phar­ma­ceut­ic­al group Dr. Reddy's has signed a def­in­ite agree­ment to ac­quire all shares of Nim­bus Health GmbH, a whole­saler spe­cial­ising in medi­cin­al can­nabis. In fu­ture...
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Ber­lin – Karls­ruhe-based start-up IN­ER­ATEC has gained a num­ber of stra­tegic in­vestors to boost its pro­duc­tion ca­pa­city for syn­thet­ic fuels de­rived from CO2 and green hy­dro­gen. In­vestors in­clude en­ergy...
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Suc­cess for Fed­er­al State of Baden-Württem­berg in “tim­ber dis­pute” be­fore...
Stut­tgart – On 20 Janu­ary 2022, Stut­tgart Re­gion­al Court dis­missed the law­suit brought by 36 saw­mills against the Fed­er­al State of Baden-Württem­berg in what has been dubbed the “tim­ber dis­pute”.The...
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Stut­tgart – ADS-TEC En­ergy GmbH, which de­scribes it­self as a world-lead­ing pro­vider of bat­tery-buf­fered ul­tra­fast char­ging tech­no­logy, has com­pleted a busi­ness com­bin­a­tion with European Sus­tain­able...
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Ber­lin – Ber­lin-based home24 SE, a lead­ing pure-play home & liv­ing e-com­merce plat­form in con­tin­ent­al Europe and Brazil, has ac­quired all the shares in But­lers, a re­tail­er of home­ware, dec­or­a­tions and...
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