Associée

Virginie Dor

Responsable du groupe mondial Marchés publics de CMS

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Virginie Dor dirige le département de droit public de CMS Belgique depuis 2015. Spécialisée dans l'accompagnement juridique de projets publics d'envergure (marchés publics, PPP, concessions), elle a acquis une solide expérience au fil des années. Depuis 2022, elle est également à la tête de l’ensemble de la pratique de CMS en matière de marchés publics à l'échelle mondiale.

Au quotidien, elle assiste des autorités publiques et des entreprises dans le cadre de la mise en concurrence et de l'exécution de projets publics.

Virginie conseille des pouvoirs adjudicateurs et des entreprises de tous les secteurs, dans le domaine du conseil et du contentieux. Elle a développé une expertise pointue dans l'accompagnement de projets complexes dans les domaines de la construction, des technologies de l'information, de l'énergie et de la santé.

Virginie traite des dossiers et plaide en français, en néerlandais et en anglais devant des juridictions nationales et internationales.

Elle est l'auteur ou coauteur de diverses publications et ouvrages portant sur le droit des marchés publics. Elle dispense également régulièrement des formations et des séminaires (en anglais, en français et en néerlandais) dans ce domaine. Elle est membre du conseil d'administration de l'asbl ESIMAP (Centre d'études, de services et d'information en matière de marchés publics et domaines connexes) et conférencière pour cette organisation.

Virginie a également exercé deux mandats en tant qu'experte au sein du Groupe d'experts de la Commission européenne en matière de marchés publics. Ce groupe a pour mission de fournir à la Commission des avis juridiques, économiques ou techniques de haute qualité, et de partager une vision pratique et une expertise spécifique afin de l'assister dans l'élaboration de la politique de l'Union en matière de marchés publics.

Enfin, Virginie est membre du conseil d'administration de l'organisation WILL (Women in Law and Leadership), dans laquelle elle joue un rôle actif de formation et de coaching de jeunes femmes avocates depuis près de 10 ans.

Awards & Recognitions

01 –

Citation

"She demonstrates deep knowledge and expertise within her area that she is able to apply to find practical and business-focused solutions."

Feedback from a client, Chambers Europe, 2026
Citation

"What makes Virginie Dor stand out is her responsiveness, expertise in administrative law and negotiation skills."

Feedback from a client, Chambers Europe, 2026
Citation

"Virginie Dor is someone who quickly understands the issues facing public administrations and does not hesitate to be proactive."

Feedback from a client, Chambers Europe, 2026
Citation

"The quality of her advice, support and decision-making is always very well managed."

Feedback from a client, Chambers Europe, 2026
Citation

"Virginie Dor has strong human values and an ability to simplify complex matters."

Feedback from a client – Chambers Europe, 2025
Citation

"Virginie Dor is a pleasure to work with. She has understood our company and our strategic interests from the very beginning."

Feedback from a client about the department, Chambers Europe, 2025
Citation

"I can really see the mastery that Virginie Dor has of public law."

Feedback from a client – Chambers Europe, 2025
Citation

"Virginie Dor is able to identify all the risks extremely quickly and always provides impeccable legal solutions."

Feedback from a client – Chambers Europe, 2025
Citation

"She knows when we need a solution and the way to go forward, as well as how to protect our interests."

Feedback from a client – Chambers Europe, 2025
Citation

"Virginie Dor is one of the best lawyers in the Belgian public procurement market."

Public Law client, Chambers Europe, 2024
Citation

"Virginie will always be open about the strengths and weaknesses of each file and propose solutions to mitigate current or future risks."

Public Law client, Chambers Europe, 2024

Expérience

Assistance à un leader mondial dans la construction et de l’entretien des infrastructures de transport dans le cadre d'une médiation et d'un contentieux complexe pour le projet du tram de Liège.
Assistance à un important opérateur télécom dans diverses procédures devant la Cour de justice de l'Union européenne.
Assistance aux Cliniques Universitaires Saint Luc pour leurs marchés de reconstruction, l’acquisition de leur dossier patient informatisé et la restructuration de leur laboratoire.
Assistance à Moderna pour la soumission de son offre et la négociation du contrat dans le cadre de l'appel d'offres pour le vaccin COVID-19 organisé par la Commission européenne.
Conseil de la RTBF dans le cadre de marchés publics complexes.
Conseil du plus grand hôpital universitaire de Belgique dans le cadre de l’acquisition, via dialogue compétitif, du premier système informatique intégré EMR en Belgique ainsi que dans le projet de reconstruction complète de l’hôpital.
Conseil de la Loterie Nationale dans le cadre de la conception, de l’organisation, du suivi et de la négociation du marché relatif au renouvellement de la structure IT de la Loterie pour son système de jeux et son réseau de points de vente.
Conseil d'un des producteurs d’énergie majeur en Belgique pour toutes ses questions relatives à l’organisation et à la passation à des marchés publics.
Conseil de diverses acteurs clés dans le domaine médical dans le cadre de leur participation à des marchés publics de médicaments ou de dispositifs médicaux.

Publications

Ouvrages Marchés Publics

V. DOR, Y. MUSSCHEBROECK, M. VILAIN XIIII, F. VERHOEVEN, P. ABBA, « La régularité des offres », Kluwer, 2024, 232 p.
V. DOR, « La motivation, l’information et les voies de recours en matière de marchés publics », Kluwer, 2020, 260 p.
V. DOR, « Le droit des marchés publics en Belgique - De l’article à la pratique – Liber amicorum Yves Cabuy », Larcier, 2019, 1226 p.
V. DOR, F. VERHOEVEN, « Les marchés publics » (volumes 1 et 2), Guide juridique de l’entreprise, Traité théorique et pratique, Titre III, Livres 41 et 41bis, 2e éd., Bruxelles, Kluwer, 2018, 150 p., mis à jour et réédité en 2025.
V. DOR, Y. MUSSCHEBROECK, « Overheidsopdrachten Code(x) Marchés publics », Kluwer, 2017, 1240 p.
V. DOR, « Chapitre : Les marchés publics », in X, Traité de droit pharmaceutique, Kluwer, 2016, pp. 584-701
V. DOR, M. VASTMANS, « Commentaire article par article de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics », Kluwer, 2016, 648 p.

Articles Marchés Publics

Divers articles sur la régularité des offres, l’analyse des prix, les mécanismes d’achat groupés, les centrales d’achat et le DUME en cours de publication (2025, sortie prévue en 2026).
V. DOR, « Collaborative procurement: opportunities and constraints », Public Procurement Global Revolution Conference, Nottingham, Royaume-uni, 2024.
V. DOR, « La protection juridictionnelle accordée aux soumissionnaires face à une décision de renoncer à passer un marché », Marchés & Contrats Publics, 2022/1, p. 95-109.
V. DOR, F. VERHOEVEN, « Arrêt de la Cour de justice du 14 mai 2020 (C-263/19) : adjudicataires, soyez vigilants aux modifications irrégulières du marché en cours d'exécution ! », Entr. et dr., 2020/3, p. 299-316.
V. DOR, F. VERHOEVEN, « La notion de conflit d’intérêts en matière de marchés publics : zoom sur l’évolution de la notion et sur les nouveautés dans la nouvelle réglementation de 2016 » Chronique des Marchés Publics 2019-2020, Bruxelles, EBP, 841-878.
V. DOR, F. VERHOEVEN, « Le DUME - bilan après 2 ans d’application : plus de difficultés pratiques pour les acteurs du terrain qu’une réelle simplification administrative », Marchés et contrats publics, Kluwer, 2019/3, p. 169-186.
V. DOR, F. VERHOEVEN, « Réforme du droit des entreprises et des sociétés – Points d’attention en matière de marchés publics », in Entr. et dr., 2019, p. 215-228.
V. DOR, Y. MUSSCHEBROECK, « Exclusiviteit in hoofde van de opdrachtnemer – het openhousemodel en de rol van de exclusiviteit in de uitvoering van een opdracht » in Jaarboek overheidsopdrachten 2018-2019, Bruxelles, EBP Publishers, p. 731-746.
V. DOR, Y. MUSSCHEBROECK, « Het bewijs van de geschiktheid van de kandidaat of de inschrijver - De toepassing van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) en de impliciete verklaring op erewoord », in Jaarboek overheidsopdrachten 2017-2018, Bruxelles, EBP Publishers, 2018.
V. DOR, G. POSSOZ, « L’Exception dite de “recherche et développement » dans le cadre des marchés publics », in Chronique des marchés publics 2016-2017, EPB, p. 539-554.

Affiliations et fonctions

Responsable de l’ensemble de la pratique de CMS en matière de marchés publics au niveau mondial
Membre du conseil d’administration de ESIMAP (association qui donne des séminaires et des formations dans le domaine des marchés publics)
Détentrice du titre de spécialiste en droit public et droit administratif (barreau de Bruxelles)
Membre du conseil d’administration de WILL (Women in Law and Leadership) et organisatrice du programme WILL

Conférences

Conférences internationales

17/06/2024 : Public Procurement : Global Revolution 2024, « Collaborative procurement: opportunities and constraints », University of Nottingham, Royaume-Uni
11/12/2023 : European Value-Based Procurement Conference, « Navigating the VBP challenges and reaching destination », « How to use patient outcome criteria in public procurement processes and tenders; the legal point of view », Bruxelles
15/11/2021 : European Commission, stakeholder event on the directive on concession contracts (2014/23/EU), panel discussion « Adoption of the Concessions Directive – what are the key takeaways from the first years ? »
23/09/2021 : EURIPHI et MedTech Europe, « EURIPHI results: what’s in it for the medical technology industry ? »
15/09/2021 : Value-Based Procurement, (MEAT) VBP Training session for buyers and suppliers, « What to take into consideration from a legal perspective when applying VBP in (public) tenders »
01/12/2020 : 2nd European Value-Based Procurement Conference, « Transition from transactional relationships towards value-based partnerships », Bruxelles, en ligne
30/11/2020 : Comundi, Grand forum des Marchés publics 2020, « Quelles adaptations des règles européennes dans un contexte exceptionnel et quelles priorités d’amélioration du droit européen de la commande publique », Paris, en ligne
16/06/2020 : Value-Based Procurement (Partnering for patient-centric, sustainable health care), thematic Seminar on Value-Based Agreements, « Further populating the Value-Based agreements taxonomy - the legal perspective »
10/03/2020 : European wide Innovation Procurement in Health and Care (EURIPHI) International Roundtable, « What are the opportunities and challenges of cross-border joint procurement? The experience of procurers, suppliers and legal experts. », Bruxelles
12/12/2019 : 1st European Value-Based Procurement Conference : A new paradigm in Health Care, "How can legislation promote innovation procurement", Bruxelles
18/09/2019 : 3M Health Care Academy, Value based procurement, « Legal perspective: guidance on implementing the procurement change », Neuss, Allemagne
17/06/2019 : Public Procurement : Global Revolution IX, « The commitment of third parties », Nottingham, Royaume-Uni
16/05/2019 : MedTech Forum 2019, « New Horizons in Value Driven Procurement, will the EU accelerate change? », Paris, France
03/04/2019 : European Commission Stakeholder Expert Group on Public Procurement, Bucarest, Roumanie
05/02/2019 : Healthcare Conference : Improving health and transforming health care delivery through innovative procurement, « Cross-border Procurement Legal Guideline », Copenhague, Danemark
02/07/2018 : MedTech Forum, « MEAT value-based procurement: Procurement of Innovation and Innovative Solutions at EU level », Bruxelles
24/01/2018 : MedTech Forum, « MEAT value-based procurement: protein for MedTech », Bruxelles
15/11/2017 : Nordic Public Procurement Conference: subcontracting and consortia in public procurement, Copenhagen.
23-24/05/2017: conference on public procurement (EN), "Award criteria and Life-cycle costing", Warshaw.
26/01/2017 : Oratrice (avec Sue Arrowsmith) à la conférence sur les marchés publics : « The modification of contracts according to the directive 2014/24 and the reference to third parties capacities », Bucharest.

Conférences nationales

15/05/2025 : Conférence Abilways Belgique, « Les achats centralisés : optimisations économiques et juridiques », Bruxelles
25/04/2024 : Tender Expert Day, « Marchés subséquents et mini-compétitions », Louvain-la-Neuve
09/11/2023 : ABILWAYS, « Marchés publics 2023 Day : L'attribution, sa motivation, l'information aux soumissionnaires », Bruxelles
19/10/2023 : National Tender Day, « Le grand Quiz du National Tender Day », Bruxelles
27/10/2022 : National Tender Day, « Le grand Quiz du National Tender Day », Bruxelles
10/02/2022 : Colloque de la revue Marchés et Contrats publics (Larcier): « Les recours juridictionnels contre des décisions d’arrêt d’une procédure de marché »
28/10/2021 : National Tender Day, "Les spécifications sur les marques, ’'innovation et leur impact sur la phase d’attribution et de mise en oeuvre", Bruxelles
30/09/2021 : Belgian of Hospital Manager@Salon Soins & Sante, « Changing to Value Based Procurement Practices : A revolution in mi d and evolution in practice », Namur
19/11/2020 : Colloque pour la Conférence du jeune barreau de Bruxelles, « Ces opérations immobilières qui ne sont pas des m rchés publics »
24/09/2020 : Congrès EBP, « ICT Day 2020 - La journée consacrée aux évolutions digitales : Les particularités de la réglementation relative aux marchés publics en matière de communications électroniques, de radiodiffusion et de médias audiovisuels. A l’ère du digital, du mobile, du numérique et des nouvelles formes de communication, comment interpré er les exceptions prévues par la réglementation ? », Bruxelles
24/10/2019 : National Tender Day, « Sous-traitance: les nouveaux risques, obligations et responsabilités po ur les pouvoirs publics », Bruxelles
22/01/2019 : die Keure, « Bouwen aan steden van de toekomst. Juridische vraagstukken voor Smart Cities », Bruxelles

Formations

Oratrice à des formations nationales, récurrentes:

De 2012 à nos jours : Nombreuses formations données pour l’UVCW (Union des Villes et des Communes de Wallonie), en moyenne une journée par mois
De 2007 à nos jours : Nombreuses formations dispensées pour ESIMAP à destination des entreprises et des administrations publiques, en moyenne une à deux demi‑journées par mois, avec un accent sur la nouvelle réglementation

2026

03/04/2026 : Formation ESIMAP, « Négociation en exécution », Louvain
10/03/2026 : Formation ESIMAP, « Motivation et contentieux », Bruxelles

2025

04/12/2025 : Formation ESIMAP, « Exécution des Marchés Publics », Charleroi
02/10/2025 : Formation ESIMAP, « Sélection », Charleroi
10/06/2025 : Formation ESIMAP, « Motivation et contentieux », Genval
14/05/2025 : Formation pour ESIMAP (intra - Province Brabant wallon, « Procédure négociée sans publication préalable et marchés de faible montant », Wavre
13/03/2025 et 20/03/2025 : Formation pour Luminus, « Marchés publics », Bruxelles
11/03/2025 : Formation pour ESIMAP, « Motivation, Contentieux », Bruxelles
06/02/2025 : Formation pour De bouwschool (Federatie van aannemers van Antwerpen), « Alles wat u moet weten bij controle van het bestek en het indienen van de offerte », Anvers
20/01/2025 : Formation pour une entreprise pharmaceutique, « Public Procurement Workshop », Bruxelles

2024

13/12/2024 : Formation pour un fournisseur de matériel médical, « Formation sur les bases, les conseils pratiques et la réglementation des appels d’offres », Bruxelles
02/12/2024 et 03/12/2024 : Formation pour VIVALIA, « DPI Contrats et finances », Bertrix
08/11/2024 : Formation pour ESIMAP (intra Province Brabant wallon), « Sélection et rédaction des documents de marché », Wavre
14/10/2024 : Formation pour ESIMAP (intra CHU St-Pierre), « Documents de marché », Bruxelles
11/10/2024 : Formation pour ESIMAP, « Le paiement du prix, la révision des prix en pratique : retour d’expérience en marchés de travaux, Quiz récapitulatif des éléments vus durant le séminaire », Bruges
10/10/2024 : Formation pour PharmAcademy, « Public Procurement Workshop », Bruxelles
23/09/2024 : Formation pour ESIMAP (intra CHU St-Pierre), « Module Base 2 », Bruxelles
06/09/2024 : Formation pour Modero Academy, « Morceaux choisis pour les marchés publics de services d’huissiers de justice », Anvers
13/06/2024 : Formation pour ESIMAP, « Motivation et contentieux », Genval
10/04/2024 : Formation pour Leo-Pharma, « Hospital tendering », Lier
02/04/2024 : Formation pour ESIMAP, « Exécution », Bruxelles
19/03/2024 : Formation pour ESIMAP, « Motivation - contentieux », Bruxelles
22/02/2024 : Formation pour ESIMAP (intra Province du Brabant wallon), « Marchés publics de faibles montants », Wavre
15/02/2024 : Formation pour ESIMAP, « Les accords-cadres en théorie et en pratique », Louvain-la-Neuve
08/02/2024 : Formation pour Pharmanovia, « Procurement Workshop », online

2023

30/11/2023 : Formation pour Gedeon Richter Benelux (pharmaceutical company), « Public Procurement Workshop », Bruxelles
23/11/2023 : Formation pour ESIMAP, « Les accords-cadres en théorie et en pratique », Bruxelles
24/10/2023 : Formation pour ESIMAP (intra Province du Brabant wallon), « Attribution régularité », Wavre
05/10/2023 : Formation pour Pharma Academy, « Public procurement workshop », Bruxelles
27/09/2023 : Formation pour Accord Healthcare, (pharmaceutical company), « Marchés Publics », Bruxelles
26/09/2023 : Formation pour ESIMAP, « Procédures de passation », Charleroi
27/06/2023 : Formation pour ESIMAP, « Exécution des marchés : fin du marché, claims, spécificités travaux », Louvain-la-Neuve
21/03/2023 : Formation pour ESIMAP, « Exécution – dispositions communes », Bruxelles
20/03/2023 : Formation pour un fournisseur de matériel médical, « Training on tenders », Wavre
13/03/2023 : Formation pour ESIMAP (intra Louis De Waele), « Marchés publics des travaux », Bruxelles
13/02/2023 : Formation pour un fournisseur de matériel médical, « Training on tenders », Huldenberg

2022

01/12/2022 : Formation pour ESIMAP, « Exécution des marchés – dispositions communes », Charleroi
24/11/2022 : Formation pour ESIMAP (intra SNCB), « Incidents en cours d’exécution », Bruxelles
22/11/2022 : Formation pour ESIMAP, « Motivation et contentieux », Charleroi
08/11/2022 : Formation pour ESIMAP, « Les incidents et modifications de marchés spécifiques – application aux cas d’actualité et moyens d’action de l’adjudicateur », Bruxelles
26/10/2022 : Formation pour Pharma.be, « The basics of public procurement in the pharma sector. The new landscape of public procurement in the pharma sector: practical examples of legal challenges and innovation », Bruxelles
07/10/2022 : Formation pour ESIMAP, « La gestion d’un accord-cadre en fournitures et services », Spa
13/09/2022 : Formation pour un fournisseur de matériel médical, « Tender Training for the Sales Team », Brugelette
20/06/2022 : Formation pour un fournisseur de matériel médical, « Practical training on tenders », Wavre
14/06/2022 : Formation pour ESIMAP, « Exécution des marchés », Genval
07/06/2022 : Formation pour ESIMAP, « Motivation et contentieux », Genval
02/06/2022 : Formation pour ESIMAP, « Les modifications de marché et clauses de réexamen spécifiques aux marchés de travaux », Louvain-la-Neuve
13/05/2022 : Formation pour ESIMAP (intra Commune La Louvière), « Les procédures négociées et la négociation », La Louvière
09/05/2022 : Formation pour ESIMAP (intra Commune d’Evere), « De uitvoering van overheidsopdrachten van werken », Bruxelles
27/04/2022 : Formation pour une entreprise pharmaceutique, « Public procurement in the pharma sector », Bruxelles
21/03/2022 : Formation pour ESIMAP, « Modifications de marché et clauses de réexamen », Webinaire
15/03/2022 : Formation pour ESIMAP, « L’exécution des marchés », Bruxelles
08/03/2022 : Formation pour ESIMAP, « L’obligation de motivation et le contentieux de l’attribution », Bruxelles
03/03/2022 : Formation pour Becton Dickinson, « Workshop on public procurements rules in Europe for medical devices »
18/01/2022 : Formation pour Luminus, « Public Procurement law – EU tendering »

2021

30/11/2021 : Formation pour ESIMAP, « L’exécution des marchés publics », session virtuelle
23/11/2021 : Formation pour ESIMAP, « Recours ; exercice pratique », session virtuelle
15/11/2021 : Formation en droit des marchés publics pour la Loterie Nationale, session virtuelle
28/10/2021 : Formation pour Pharmacademy, « Public tendering - The basics of public procurement in the pharma sector », Bruxelles
22/10/2021 : Formation pour BD (Industrie de la santé), « Public procurement rules at a wider EU level for the tender management team », Erembodegem
15/10/2021 : Formation pour ESIMAP, « Négocier un marché dans la pratique », Bilzen
08/10/2021 : Formation pour ESIMAP (intra Centre Hospitalier EpiCURA), « L'exécution des marchés publics de travaux », Baudour
28/09/2021 : Formation pour CHwapi, « Le dialogue compétitif et les points d’attention »
15/06/2021 : Formation pour ESIMAP, « Exécutions règles générales », Genval
08/06/2021 : Formation pour ESIMAP, « Motivation et contentieux », Genval
03/06/2021 : Formation pour la Chambre de Commerce et d’Industrie de Bruxelles (BECI), « Comprendre un cahier de charges et y répondre intelligemment »
16/03/2021 : Formation pour ESIMAP, « Exécution des marchés »
11/03/2021 : Formation pour ESIMAP, « Les impacts de la crise Covid sur la gestion des MP »
09/03/2021 : Formation pour ESIMAP, « Transparence, motivation, information et recours »
24/02/2021 : Formation pour LAMEPRO, « Opleiding Overheidsopdrachten »
05/02/2021 : Formation pour une entreprise pharmaceutique, « Training Public Procurement »
26/01/2021 : Formation pour ESIMAP, « Procédures en passation »

2020

15/12/2020 : Formation pour ESIMAP, « Les dispositions générales et les dispositions communes à tous les marchés en matière d’exécution »
08/12/2020 : Formation pour ESIMAP, « Motivation, contentieux : cas pratique »
22/10/2020 : Formation pour ESIMAP, « Les impacts de la crise Covid sur la gestion : Les cas spécifiques des adjudicateurs actifs dans un secteur essentiel », Louvain-La-Neuve.
13/10/2020 : Formation pour Pharmacademy, « Public tendering in Hospitals”, Bruxelles
29/09/2020 : Formation pour ESIMAP, « Procédure de passation : les procédures ouverte et restreinte », Genval
28/09/2020 : Formation pour EDF Luminus, « Public Procurement Law » (online session)
17/09/2020 : Formation pour ESIMAP, « Exécution règles générales », Bruxelles
10/03/2020 : Formation pour ESIMAP, « Motivation et contentieux », Bruxelles

Éducation

2003 – Admise au Barreau Francophone de Bruxelles
2003 – Institut d’études européennes de (Nice, France) – Master en études européennes et internationales
2002 – Université catholique de Louvain (UCLouvain) – Licence en droit

Domaine de droit

Marchés Publics et PPP

Secteurs

Sciences de la vie et Santé

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