Tweede Kamer stemt in met Wetsvoorstel provinciale inbesteding vervoerconcessies
Op 9 september 2025 heeft de Tweede Kamer ingestemd met het initiatiefwetsvoorstel provinciale inbesteding vervoerconcessies, dat voorziet in een wijziging van de Wet personenvervoer 2000 ("Wp2000"). Deze wijziging maakt het voor provincies mogelijk om, naast het aanbesteden van ov-concessies aan marktpartijen, het openbaar vervoer in de regio via een inbesteding te verlenen aan een eigen, provinciaal vervoersbedrijf. De regeling voor provincies wordt hiermee gelijkgesteld aan die van de vervoerregio’s Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht, waar inbesteding al in de Wp2000 is opgenomen.
Voor een uitgebreidere bespreking van het beoogde doel van het wetsvoorstel, als ook een algemene beschrijving van de vervolgstappen in het wetgevingsproces, verwijzen wij u naar onze eerdere publicatie van 30 juli 2025.
Gevolgen van de instemming: structurele oplossing blijft uit
De Tweede Kamer heeft het wetsvoorstel nu aangenomen. Hierna volgt doorzending van het wetsvoorstel naar de Eerste Kamer voor een verdere behandeling.
Hoewel de voorgestelde wijziging een belangrijke stap kan zijn richting meer regie voor provincies in de organisatie van het openbaar vervoer – met name in minder dichtbevolkte gebieden – roept de instemming door de Tweede Kamer wel de vraag op of dit daadwerkelijk zal bijdragen aan het oplossen van de onderliggende problematiek binnen het provinciale openbaar vervoer die door de initiatiefnemers is gesignaleerd.
Het beperkte aantal inschrijvingen tijdens aanbestedingen voor ov-concessies voor voor meer landelijke regio's, is voor een groot deel het gevolg van ontoereikende financiële middelen die beschikbaar worden gesteld voor de exploitatie. Voor marktpartijen bestaat het risico dat de ov-concessie verlieslatend is. Dit gegeven wordt niet anders wanneer provincies de mogelijkheid tot inbesteding hebben. Zonder aanvullende investeringen blijft het risico bestaan dat ook provinciale vervoerders moeite zullen hebben met het aanbieden van hoogwaardig openbaar vervoer, bestaande uit een dekkende dienstregeling die de bereikbaarheid van de gehele regio waarborgt.
Als de wetswijziging ook door de Eerste Kamer wordt aangenomen, zal de praktijk vervolgens moeten uitwijzen of provincies daadwerkelijk gebruik wensen te maken van de mogelijkheid tot inbesteding.
Contact
Wilt u meer weten of van gedachten wisselen over de mogelijke gevolgen van het wetsvoorstel voor uw organisatie, of over andere aanbestedingsrechtelijke kwesties? Neem dan contact met ons op, wij gaan graag met u in gesprek.
