Antitrust, Competition & Trade update: mei en juni 2026

ACM wijst handhavingsverzoek SK Company af

Gepubliceerd op 1 mei 2026

De ACM wijst een verzoek van SK Company om op grond van het kartelverbod handhavend op te treden tegen Jura en bol.com af. Jura heeft een selectief distributiestelsel voor de verkoop van koffiemachines ingericht waarbij online verkoop via een webshop of platform alleen is toegestaan mits distributeurs voldoen aan de e-commerce-criteria van Jura. SK Company wordt niet tot dit distributiestelsel toegelaten en stelt dat deze uitsluiting en het hanteren van e-commerce-criteria door Jura een inbreuk op het kartelverbod oplevert. Daarnaast zouden Jura NL en bol.com hebben afgesproken op het platform van bol.com alleen verkopen van door Jura erkende distributeurs toe te staan. Volgens de ACM zijn er echter onvoldoende aanwijzingen voor een inbreuk. Verder onderzoek zou volgens de ACM ook te veel middelen kosten met weinig kans op resultaat. Gegeven het beperkte marktaandeel van Jura, zou zelfs bij vaststelling van een overtreding de impact op de markt beperkt zijn volgens de ACM. 

CBb: ACM heeft terecht handhavingsverzoek AVR afgewezen

Uitspraak van 26 mei 2026

Het CBb oordeelt dat de ACM terecht een handhavingsverzoek van AVR heeft afgewezen. AVR, een bedrijf actief op het gebied van afvalverwerking, verzocht de ACM om handhavend op te treden tegen diverse gemeenten die aandeelhouder zijn van afvalverwerker Twence, een concurrent van AVR. Volgens AVR overtreden de gemeenten het bevoordelingsverbod van artikel 25j Mededingingswet door de opdracht voor afvalverwerking van de gemeenten zonder aanbesteding te gunnen aan Twence en daarvoor te hoge, niet-marktconforme tarieven te betalen. 

De ACM wees het handhavingsverzoek van AVR op grond van haar prioriteringsbeleid af. Daarbij was van belang dat de ACM meende dat, voor zover sprake van bevoordeling van Twence zou zijn, de staatssteunregels van toepassing zijn en niet de Nederlandse Mededingingwet. In dat geval is de ACM niet bevoegd om te handhaven. Het CBb oordeelt nu dat de ACM het handhavingsverzoek mocht afwijzen en dat deze afwijzing voldoende is gemotiveerd. 

Boetes voor afstemming inschrijfgedrag bij GWW-aanbesteding

Besluit van 28 mei 2026

De ACM stelt vast dat drie ondernemingen het kartelverbod hebben overtreden door het vervalsen van een aanbesteding van de gemeente Ommen. Het ging om een gemeentelijke aanbesteding op het gebied van grond-, weg- en waterbouw (GWW). De betrokken ondernemingen spraken onderling hun inschrijfprijzen af en bepaalden welke inschrijver de opdracht zou winnen.

Een van de ondernemingen heeft op grond van een clementieverzoek boete-immuniteit van de ACM verkregen. De overige betrokken ondernemingen hebben meegewerkt aan een versnelde procedure en de overtreding erkend. In ruil daarvoor heeft de ACM de boetes met 15% verlaagd (naar respectievelijk EUR 15.500 en EUR 30.000). 

Rechtbank Rotterdam zet streep door last onder dwangsom Lactalis

Uitspraak van 29 mei 2026

De rechtbank Rotterdam doet uitspraak in een beroepsprocedure over de last onder dwangsom die de ACM oplegde aan kaasfabrikant Lactalis in verband met het eenzijdig wijzigen van de inkoopprijs voor melk. Deze last volgde op het verzoek van leveranciersvereniging Leerdammer Collectief (LVLC) aan de ACM om op grond van de Wet oneerlijke handelspraktijken landbouw- en voedselvoorzieningsketen (Wet OHP Landbouw) handhavend op te treden tegen Lactalis. Door het besluit van de ACM moest Lactalis haar leveringsvoorwaarden aanpassen en de door ACM geconstateerde overtreding beëindigen. 

De rechtbank oordeelt echter dat de ruime uitleg van de ACM van Richtlijn 2019/633 inzake oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen niet juist is. Het maandelijks eenzijdig vaststellen van de melkprijs, zonder dat hiervoor een transparant en objectief systeem is overeengekomen of dat hierover onderhandeld kan worden, geldt volgens de rechtbank niet als een eenzijdige wijziging van de prijsvoorwaarden. De tussen Lactalis en haar leveranciers gesloten overeenkomsten wijzigen hierdoor namelijk niet.

Omdat de rechtbank vaststelt dat geen sprake is van een overtreding van de Wet OHP Landbouw, was de ACM niet bevoegd om aan Lactalis een last onder dwangsom op te leggen. De rechtbank vernietigt het besluit.

Beroep melkveehouders afgewezen: rechtbank Rotterdam laat toezegging ZuivelNL in stand

Uitspraak van 29 mei 2026

De rechtbank Rotterdam doet uitspraak in het beroep tussen een aantal melkveehouders en de ACM over de verbindendverklaring van de toezegging van ZuivelNL. De melkveehouders hadden de ACM verzocht om op grond van de Wet oneerlijke handelspraktijken landbouw- en voedselvoorzieningsketen (Wet OHP Landbouw) handhavend op te treden tegen ZuivelNL, de ketenorganisatie van de zuivelsector. Zij stelden dat de door ZuivelNL geheven contributie in strijd is met het verbod voor afnemers van landbouwproducten om van leveranciers betalingen te verlangen die geen verband houden met de levering van het product van de leverancier. De ACM had toezeggingen van ZuivelNL om de contributie voortaan enkel te gebruiken voor activiteiten die verband houden met de levering van melk en die in elk geval ten goede komen aan de melkveehouder verbindend verklaard.

De rechtbank oordeelt dat de ACM hiermee het risico op een overtreding van de Wet OHP Landbouw op effectieve en doelmatige wijze heeft geadresseerd. De inzet van het toezeggingsinstrument doet recht aan de door de wetgever gewenste mogelijkheid voor de ACM om maatwerk te leveren en niet bij iedere overtreding direct een sanctie op te leggen. Het besluit van de ACM en de toezegging van ZuivelNL blijven in stand.

ACM verbiedt overname Delta glasvezelnetwerken door KPN joint venture

Gepubliceerd op 8 juni 2026

De ACM verleent geen vergunning voor de overname van de glasvezelnetwerken van Delta Fiber Nederland (Delta) door Glaspoort (joint venture van KPN en APG). Na een tweede fase onderzoek concludeert de ACM dat de overname leidt tot een afname van concurrentie tussen vaste telecomnetwerken in verschillende delen van Nederland. Door de overname zouden namelijk slechts twee (in plaats van drie) concurrerende netwerken overblijven: die van KPN en VodafoneZiggo. Telecomaanbieders zonder eigen vast netwerk, zoals Odido en Budget, zouden na de overname bovendien volledig afhankelijk worden van het KPN-netwerk. VodafoneZiggo biedt andere aanbieders immers geen toegang tot haar netwerk. KPN en Glaspoort hebben tijdens het onderzoek remedies aangeboden. Die waren volgens de ACM onvoldoende om de door haar geconstateerde mededingingsproblemen te adresseren.

ACM keurt samenwerking kringloopwinkels goed

Gepubliceerd op 9 juni 2026

De ACM oordeelt in een informele zienswijze dat Branchevereniging Kringloop Nederland (BKN) namens haar leden standaardvoorwaarden mag afspreken met de textielsector over het inzamelen en sorteren van textiel. De standaardvoorwaarden zien onder meer op aansprakelijkheidsbepalingen, rapportageverplichtingen en opzegtermijnen. BKN hoopt hiermee de positie van haar leden, in de regel kleine kringloopwinkels, te verbeteren ten opzichte van die van grote partijen in de textielsector. De ACM is het met BKN eens dat de standaardvoorwaarden geen concurrentieparameter betreffen. De ACM acht het van belang dat het hanteren van standaardvoorwaarden niet leidt tot uitwisseling van concurrentiegevoelige informatie en dat individuele leden van BKN van de standaardvoorwaarden kunnen afwijken. In dat geval is het volgens de ACM aannemelijk dat de mededinging niet wordt beperkt als BKN namens haar leden standaardvoorwaarden afspreekt.

ACM maakt afspraken met Royal FloraHolland na klachten kwekers

Gepubliceerd op 12 juni 2026

De ACM ontving klachten van kleine kwekers over mogelijk machtsmisbruik van Royal FloraHolland (RFH). De klachten zagen enerzijds op het door RFH opleggen van certificeringseisen voor duurzaamheid waaraan kwekers moeten voldoen (FSI-certificering). De certificering brengt kosten met zich mee en kwekers twijfelen of deze daadwerkelijk bijdraagt aan verduurzaming. Anderzijds zien de klachten op het door RFH opleggen van een afrekenplicht. Leden van RFH mogen in dit kader wel planten en bloemen buiten RFH om afzetten, maar de financiële afrekening hiervan dient via RFH te verlopen. De ACM ziet op basis van de klachten geen aanleiding om onderzoek te doen naar machtsmisbruik door RFH. Wel gaat de ACM met RFH in gesprek over de klachten van kleine kwekers. RFH heeft nu met de ACM afgesproken om kleine kwekers beter te betrekken bij belangrijke besluiten en haar communicatie richting diezelfde kwekers te verbeteren.

ACM meet effecten van goedgekeurde overname van Youfone door KPN

Gepubliceerd op 16 juni 2026

De ACM voert een effectmeting uit naar de gevolgen van de reeds door de ACM goedgekeurde overname van Youfone door KPN. De overname werd in 2024 pas goedgekeurd na uitgebreid marktonderzoek in een tweede fase. Tijdens dit marktonderzoek had de ACM de zorg dat de overname van Youfone zou kunnen leiden tot een verslechterd aanbod op de retailmarkt voor mobiele telecommunicatiediensten. Ook waren er zorgen dat KPN mogelijk de prikkel had om nieuwe telecomaanbieders zonder eigen netwerk toegang (MVNO's) toegang tot haar netwerk te weigeren of de voorwaarden voor toegang te verslechteren. Het marktonderzoek van de ACM uit 2024 bevestigde deze zorgen niet.

De uitkomst van de effectmeting van de ACM is dat de overname van Youfone geen impact lijkt te hebben op de concurrentie op de retailmarkt. De trend van groeiende databundels en dalende prijsniveaus zet zich ook na de overname van Youfone voort. De effectmeting wijst er ook niet op dat de concurrentiepositie van MVNO’s op de retailmarkt is verslechterd door de overname van Youfone, al geeft de ACM aan dat het te vroeg is om hier definitieve uitspraken over te doen. 

Onderzoek EC en ACM: Microsoft en Amazon vallen onder DMA

Gepubliceerd op 25 juni 2026

De ACM heeft samen met de Europese Commissie onderzocht of Microsoft en Amazon poortwachters zijn wat betreft hun clouddiensten. In een voorlopig standpunt meent de Europese Commissie dat dit inderdaad het geval is. Daarom moeten de clouddiensten van Microsoft en Amazon voldoen aan bepaalde verplichtingen uit de Digital Markets Act (DMA). De verplichtingen gaan bijvoorbeeld over het bieden van overstapmogelijkheden voor afnemers en de uitwisseling van gegevens tussen verschillende systemen (dataportabiliteit). Microsoft en Amazon hebben nu de mogelijkheid om zich te verweren tegen het voorlopige standpunt van de Europese Commissie. Na de periode van hoor en wederhoor neemt de Europese Commissie een definitief besluit.

Wilt u meer weten of van gedachten wisselen over bovenstaande ontwikkelingen? Neem dan contact met ons op, wij gaan graag met u in gesprek.