Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten
De uitzendsector kampt al geruime tijd met misstanden zoals onderbetaling, gebrekkige huisvesting en belastingontduiking. Het huidige systeem van registratieplicht op grond van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi) en de vrijwillige SNA-certificering blijkt onvoldoende om malafide praktijken structureel te voorkomen.
Op 11 november 2025 heeft de Eerste Kamer de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) aangenomen. Het doel van de Wtta is om een einde te maken aan ongewenste praktijken. De Wtta bepaalt dat zonder officiële toelating door de nieuwe autoriteit, de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), een onderneming geen arbeidskrachten meer ter beschikking mag stellen, en dat inleners niet langer mogen samenwerken met uitleners die niet zijn toegelaten.
Kernpunten Wtta
De Wtta treedt per 1 januari 2027 in werking en heeft gevolgen voor zowel uitleners als inleners. Bedrijven doen er goed aan om zich vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Wtta voor te bereiden op het nieuwe toelatingsstelsel om tijdig compliant zijn.
Voor wie gaat het toelatingsstelsel gelden?
Er is sprake van uitlening van werknemers wanneer aan de volgende cumulatieve eisen is voldaan:
- de uitlener een werknemer aan inlener uitleent;
- waarvoor de uitlener in vergoeding ontvangt van de inlener; en
- de werknemer werkzaamheden onder leiding en toezicht van de inlener verricht.
Dit betekent dat niet alleen uitzendbureaus, maar ook bedrijven die zich bezighouden met payrolling en detachering onder het toelatingsstelsel vallen. Hetzelfde geldt voor buitenlandse ondernemingen die werknemers in Nederland uitlenen.
Voor ondernemingen waarbij uitlenen niet de hoofdactiviteit is (<10% van de totale omzet en maximaal € 5 miljoen per jaar) kan een ontheffing van de toelatingsplicht worden verleend. Ook is geen sprake van verplichte toelating als het gaat om collegiaal uitlenen zonder dat daarbij winst wordt gemaakt, of uitlening binnen hetzelfde concern.
Toelatingseisen
De Wtta bepaalt dat inleners ingeschreven moeten zijn in het Handelsregister met uitleenactiviteit en in het bezit moeten zijn van een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) voor rechtspersonen. Ook dienen inleners een financiële zekerheid te stellen van € 100.000,- (of € 50.000,- voor startende ondernemingen bij een voorlopige toelating). Tevens moeten uitleners voldoen aan het normenkader. Dit houdt kort gezegd in dat inleners voldoen aan de wettelijke eisen op o.a. het gebied van (minimum)loonbetaling, belastingafdracht en het toepassen van juiste arbeidsvoorwaarden.
Handhaving
Door (private) inspectie-instellingen zullen periodieke controles worden uitgevoerd bij uitleners en bij inleners. Van inleners wordt verwacht dat zij in het openbare register controleren of de uitlener met wie zij (willen) werken, is toegelaten.
Vanaf 1 januari 2028 zal de Nederlandse Arbeidsinspectie de toelatingsplicht handhaven. Bij constatering van een overtreding kunnen boetes oplopen tot € 90.000,- per overtreding. Dit geldt zowel voor uit- als inleners. Bij herhaling kan de Nederlandse Arbeidsinspectie de overtredende bedrijven zelfs stilleggen.
Tijdlijn Wtta en Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt
2027: Start toelatingsproces
- Vanaf 2027: De NAU beoordeelt of een uitlener wordt toegelaten tot de uitleenmarkt. Belangrijke informatie hierover kunt u vinden op de website van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
- Uitleners moeten:
- Een inspectierapport laten opstellen door een private inspectie-instelling.
- Aanvullende documenten aanleveren, zoals een VOG.
- Een toelatingsaanvraag indienen bij de NAU.
- Bij goedkeuring: Opname in het openbare register voor 4 jaar.
1 mei – 30 juni 2027: Aanvraagperiode
- Uitleners kunnen hun aanvraag (met inspectierapport) indienen bij de NAU.
1 november – 31 december 2026: Overgangsregeling bedrijven met SNA-keurmerk
- Ondernemingen met een geldig SNA-keurmerk (geldig op 30 juni 2027) kunnen via een overgangsregeling eenmalig zonder inspectierapport toelating aanvragen bij de NAU.
1 januari 2028: Strikte handhaving
- Vanaf deze datum mogen uitleners alleen nog werknemers uitlenen als ze een toelating van de NAU hebben.
- Inleners mogen uitsluitend samenwerken met uitleners die in het openbare NAU-register staan.
Meer informatie of advies
Wilt u meer weten of van gedachten wisselen over de Wtta en de nodige voorbereidingen voor uw organisatie? Neem dan contact met ons op, wij gaan graag met u in gesprek.
