Antitrust, Competition & Trade update: januari en februari 2026

Baksteenfabrikanten mogen volgens ACM samenwerken om statiegeldsysteem op te zetten voor verduurzaming 

Gepubliceerd op 21 januari 2026

De ACM bepaalt op informele basis dat baksteenfabrikanten samen een retour- en statiegeldsysteem voor pallets mogen opzetten. Dat leidt tot minder afval en verduurzaming van de branche. Nu worden houten pallets meestal eenmalig gebruikt en verbrand. Het nieuwe systeem werkt met retourpallets die worden gemaakt van 100% gerecycled kunststof en waarschijnlijk een levensduur van 10 jaar hebben. De ACM ziet geen mededingingsrisico's, onder meer omdat er geen concurrentiegevoelige informatie wordt uitgewisseld. Ook wordt een aparte coöperatie opgericht die in de gezamenlijke inkoop van de pallets voorziet. De beoogde kostenbesparing kan leiden tot lagere prijzen voor consumenten, terwijl het gezamenlijke inkoopvolume naar verwachting te klein is om te leiden tot inkoopmacht.

ACM publiceert nieuw rapport: De Staat van de Markt 2026

Gepubliceerd op 26 januari 2026

De ACM publiceert voor het eerst een rapport met de titel: de Staat van de Markt. Het rapport beschrijft de algemene ontwikkelingen van concurrentie in Nederland tussen 2011 en 2023. Volgens de ACM bewegen belangrijke indicatoren zich in een ongunstige richting en wijst dat op afnemende concurrentie. De marktconcentratie stijgt (met name in al geconcentreerde sectoren), de dynamiek van de markt (gemeten door het aantal oprichtingen en uittredingen) neemt af en de gemiddelde winstmarges stijgen. De toegenomen rol van private equity leidt volgens de ACM tot productiviteitsgroei en investeringen, maar ook tot marktmacht en winstprikkels. Daarnaast zijn clouddiensten onmisbaar geworden in de gedigitaliseerde samenleving. Maar de geringe hoeveelheid aanbieders, de grote overstapdrempels en lock-in maken zowel publieke als private sectoren afhankelijk van Amerikaanse marktmachten. De ACM pleit voor regulering om strategische en geopolitieke kwetsbaarheden te verminderen.

Geen aanhouding follow-on procedure in verband met CBb-uitspraak 

Uitspraak van 28 januari 2026

De Rechtbank Limburg wijst een incidenteel vonnis in een kartelschadeprocedure die volgt op de kartelboete die de ACM in 2022 aan drie grote eiproductfabrikanten oplegde. Daarin is onder meer verzocht om aanhouding van de civiele procedure totdat het CBb een eindoordeel heeft gegeven over de boetebesluiten van de ACM. De rechtbank wijst dit verzoek af. Zij benadrukt dat uit de Kartelschaderichtlijn volgt dat kartelschadezaken voortvarend moeten worden behandeld om duidelijkheid te bieden over aansprakelijkheid en schadevergoeding. Een aanhoudingsverzoek kan slechts worden toegewezen indien het belang van gedaagde zwaarder weegt dan het belang van benadeelden. De rechtbank neemt voorts in aanmerking dat de besluiten van de ACM in eerste aanleg in stand zijn gelaten en dat zij waarschijnlijk niet zullen worden vernietigd door het CBb.

ACM wijst handhavingsverzoek van IATA tegen Schiphol af

Gepubliceerd op 2 februari 2026

De ACM wijst op basis van haar prioriteringsbeleid een verzoek van International Air Transport Association (IATA) af om handhavend op te treden in verband met het vermeend misbruik van een machtspositie door Schiphol. De luchthaven zou volgens IATA excessieve prijzen hanteren terwijl de kwaliteit van de dienstverlening daalt. Er is naar het oordeel van de ACM nader (economisch) onderzoek nodig dat uitvoerig en complex zal zijn, ofschoon de kans dat misbruik wordt vastgesteld gering is. De ACM baseert zich op haar onderzoek en de conclusies in het Wlv-besluit. In dit besluit heeft de ACM de tarieven en voorwaarden getoetst die Schiphol voor de periode 2025 tot en met 2027 voor de luchtvaartmaatschappijen heeft bepaald. Daaruit blijkt dat de tarieven overwegend in lijn zijn met de Wet luchtvaart.

CBb stelt vragen aan het Hof van Justitie over (verticale) strekkingsbeperkingen

Uitspraak van 3 februari 2026 

De onderneming Samsung komt in hoger beroep op tegen het oordeel van de rechtbank Rotterdam dat zij in de periode 2013 tot en met 2018 actief de online verkoopprijzen van meerdere detailhandelaren heeft beïnvloed. Voor die verticale strekkingsbeperking had de ACM aan Samsung een boete ten bedrage van EUR 40 miljoen opgelegd. Het CBb verwijst de zaak naar het Hof van Justitie om te vernemen of bij het onderzoek naar de juridische en economische context van een verticale strekkingsbeperking ook de interbrand-concurrentie (naast de intrabrand-concurrentie) moet worden beoordeeld. Als het antwoord daarop bevestigend is, vraagt het CBb of dit onderzoek in alle gevallen verplicht is en of het onderzoek kan worden beperkt tot bijvoorbeeld de ontwikkeling van het marktaandeel, dan wel dat ook andere concurrentieparameters daarbij moeten worden betrokken. 

Groen licht voor afslagenbeleid zorgverzekeraar

Uitspraak van 13 februari 2026

Zilveren Kruis vergoedt als zorgverzekeraar geneesmiddelen aan zorgaanbieders. Een bepaald geneesmiddel wordt volledig vergoed als de zorgaanbieder het inkoopt bij de fabrikant, maar slechts gedeeltelijk als de aanbieder het inkoopt bij een parallelimporteur. De Hoge Raad oordeelt dat dit zogenoemde afslagenbeleid niet in strijd is met het kartelverbod, ondanks dat parallelimporteurs daardoor mogelijk worden geraakt. Er is geen sprake van horizontale of verticale afspraken die de mededinging beperken. Er zijn onvoldoende aanwijzingen voor een wilsovereenstemming dan wel onderling afgestemde feitelijke gedragingen over prijzen tussen zorgverzekeraars onderling of tussen Zilveren Kruis en ziekenhuizen. Het cassatieberoep in de civiele zaak tussen Eureco-Pharma, een parallelimporteur van geneesmiddelen, en Zilveren Kruis wordt verworpen. 

Schadeberekening in follow-on procedure na misbruik machtspositie door bierbrouwerij 

Uitspraak van 18 februari 2026 

De Griekse mededingingsautoriteit stelde vast dat de Griekse bierbrouwer AB haar macht op de Griekse biermarkt heeft misbruikt. Een concurrent van AB, MTB, heeft bij de rechtbank Amsterdam een vordering tot betaling van schadevergoeding van EUR 82 miljoen ingesteld. De vordering is gericht tegen zowel AB als de Nederlandse moederonderneming van AB, Heineken. De rechtbank Amsterdam oordeelt dat het aannemelijk is dat MTB door het misbruik van machtspositie door AB schade heeft geleden in de vorm van minder verkocht bier (volume), lagere prijzen en hogere kosten. De begroting van schade door middel van de counterfactual scenario is echter complex, en de rechtbank gaat niet mee in de counterfactual-prijs die MTB thans als uitgangspunt neemt. De rechtbank geeft MTB in dit tussenvonnis de gelegenheid om haar vordering nader te onderbouwen en te reageren op een berekening van misgelopen winst van AB en Heineken. 

ACM keurt overname van Kyndryl door Solvinity goed

Besluit van 26 februari 2026

De ACM keurt in een eerste fasebesluit de overname van Solvinity door Kyndryl goed. Beide ondernemingen zijn actief in de IT-dienstverleningsmarkt. Kyndryl is onderdeel van een Amerikaans concern en opereert wereldwijd. Solvinity is actief als IT-dienstverlener in Nederland en heeft met name klanten in de publieke sector. Solvinity levert het platform waar het legitimatiesysteem DigiD op draait. De ACM concludeert dat de voorgenomen overname in principe geen mededingingsprobleem veroorzaakt. Het gezamenlijke marktaandeel is beperkt, de overstapdrempels blijven ongewijzigd en er blijft voldoende concurrentie over. De ACM benadrukt dat de door de overheidsklanten geuite geopolitieke en veiligheidszorgen geen verband houden met een beperking van de mededinging als gevolg van de voorgenomen overname. De ACM merkt op dat niet zij maar wel het BTI de overname toetst op aspecten rondom nationale veiligheid. 

Geen bezwaren ACM tegen overname van Op Stoom Groep door CompaNanny 

Gepubliceerd op 27 februari 2026

De ACM keurt de overname van Op Stoom Groep door CompaNanny in de eerste fase goed. Partijen zijn beide actief op de markten voor kinderdagopvang en buitenschoolse opvang in de regio's Haarlem en Breda. In Breda blijft het gezamenlijke marktaandeel onder 30% waardoor de ACM mededingingsproblemen uitsluit. In Haarlem wordt het gezamenlijke marktaandeel nader onderzocht, waarbij de relevante geografische markten worden afgebakend aan de hand van herkomstgegevens van kinderen en de fietstijden vanuit huis of school. Voor de buitenschoolse opvang stelt de ACM vast dat concurrentie zich binnen kleine gebieden afspeelt. In sommige gebieden lijkt het gezamenlijke marktaandeel hoog, maar dit verandert wezenlijk bij een minimale aanpassing van de gebiedsafbakening. Daardoor concludeert de ACM dat voor de lokale markten voor kinderdagopvang en buitenschoolse opvang in Haarlem voldoende alternatieve aanbieders beschikbaar blijven. 

Wilt u meer weten of van gedachten wisselen over bovenstaande ontwikkelingen? Neem dan contact met ons op, wij gaan graag met u in gesprek.