Antitrust, Competition & Trade update: november en december 2025

Schadeberekening in follow-on procedure misbruik machtspositie

Uitspraak van 5 november 2025

De Rechtbank Amsterdam gaat in op de berekening van schade die Wolfson Capital Limited stelt te hebben geleden als gevolg van machtsmisbruik door Google zoals beschreven in het Google Shopping-besluit van de Europese Commissie. In dit besluit is vastgesteld dat Google haar eigen vergelijkingsdienst Google Shopping bevoordeelde ten opzichte van concurrerende productvergelijkers. De rechtbank oordeelt in deze tussenuitspraak dat bij berekening van de schade een vergelijking moet worden gemaakt tussen de feitelijke situatie en de hypothetische situatie waarin de inbreuk niet zou hebben plaatsgevonden (de counterfactual). Beide elementen van de inbreuk (zowel self-preferencing door Google als de benadeling van concurrerende vergelijkingssites) moeten worden weggedacht voor het berekenen van schade op basis van de counterfactual.

ACM doet inval bij aannemers na aanbesteding gemeente

Gepubliceerd op 17 november 2025

Naar aanleiding van een melding onderzoekt de ACM of drie aannemers verboden afspraken maakten bij een aanbesteding van een gemeente. De bedrijven zijn actief in de grond-, weg- en waterbouw. Met bedrijfsbezoeken en informatieverzoeken gaat de ACM na of er inderdaad contact is geweest tussen de aannemers voorafgaand aan de aanbesteding. Ook onderzoekt de ACM of zij afspraken maakten over prijzen of het verdelen van opdrachten.

Organisaties in de metaalsector mogen volgens ACM samenwerken om sector te verduurzamen

Gepubliceerd op 18 november 2025

De ACM heeft geen mededingingsrechtelijke bezwaren tegen een overeenkomst voor internationaal maatschappelijk verantwoord ondernemen die bedrijven, brancheorganisaties, vakbonden en maatschappelijke organisaties in de metaalsector hebben gesloten. Zij hebben afgesproken de eigen productie- en toeleveringsketen te verduurzamen. Ieder bedrijf doet dit voor zichzelf. Ook staat het de deelnemende bedrijven vrij om verdere verduurzamingsstappen te nemen als zij dat willen. Daarbij vindt geen uitwisseling van concurrentiegevoelige informatie plaats. De ACM verwacht geen nadelig effect op (verkoop)prijzen of kwaliteit.

ACM werkt samen met Europese Commissie aan onderzoek naar clouddiensten

Gepubliceerd op 18 november 2025

De ACM draagt via gezamenlijke onderzoeksteams bij aan drie onderzoeken van de Europese Commissie naar clouddiensten onder de Digital Markets Act (DMA). De onderzoeken richten zich op Amazon en Microsoft. De mogelijke knelpunten die worden onderzocht zijn: belemmeringen voor het overstappen, interoperabiliteit, toegang tot data voor zakelijke gebruikers en bundeling met andere diensten. Het is de eerste keer dat de Europese Commissie en de ACM op deze manier samenwerken onder de DMA.

Arresten van Hoge Raad in liftenkartel follow-on procedures

Uitspraak 1 en 2 van 28 november 2025

De Hoge Raad oordeelt in twee arresten over een verzoek tot verwijzing naar de schadestaatprocedure en over verjaring van schadevorderingen. Dit oordeel volgt op de boete die de Europese Commissie in 2007 oplegde aan vijf lift- en roltrapfabrikanten. In deze follow-on procedures stellen de fabrikanten dat onrechtmatige karteldeelname op zichzelf onvoldoende is voor aansprakelijkheid en dus voor verwijzing naar de schadestaatprocedure. Zij vinden dat daarvoor ook een transactie met een meerprijs moet zijn gesloten met een claimant. De Hoge Raad oordeelt anders. De verwijzing naar een schadestaatprocedure is mogelijk als de mogelijkheid van schade aannemelijk is en tijdens de inbreukperiode ten minste één transactie heeft plaatsgevonden tussen een karteldeelnemer en de claimant. De claimant hoeft in de hoofdprocedure niet al per transactie een concrete meerprijs aan te tonen. 

Daarnaast komen claimanten op tegen het eerdere oordeel van het gerechtshof dat een aantal kartelschadevorderingen is verjaard. De Hoge Raad geeft aan dat de verjaringstermijn in zaken waarin de kartelschaderichtlijn temporeel niet van toepassing is in beginsel begint te lopen zodra de Europese Commissie haar handhavingsbesluit openbaar maakt. De nationale rechter kan aan publicatie van dit besluit een vermoeden ontlenen dat een benadeelde voldoende informatie heeft om een schadevordering in te stellen. Oók als het besluit nog niet onherroepelijk is. 

ACM stelt wijzigingen vast in voorwaarden bij overname OTC door KPN

Gepubliceerd op 1 december 2025

De ACM keurde de overname van OTC, een exploitant van antenne-opstelpunten, door KPN op 6 februari 2025 onder voorwaarden goed. Om de door de ACM gepercipieerde risico's ten aanzien van de toegang van concurrerende MNO's tot antenne-opstelpunten van KPN weg te nemen, heeft KPN toegezegd MNO's tegen billijke en niet-discriminerende voorwaarden toegang te verlenen. Hangende een beroepsprocedure van een derde-belanghebbende tegen dit goedkeuringsbesluit past de ACM nu een deel van de goedkeuringsvoorwaarden aan. De wijziging ziet specifiek op de voorwaarden voor de informatiescheiding tussen de partijen. Dit moet het risico op uitwisseling van concurrentiegevoelige informatie over concurrenten van KPN tussen de verschillende entiteiten in de groep van KPN ondervangen. 

CBb verklaart hoger beroep PostNL ongegrond

Uitspraak van 2 december 2025

Het CBb verklaart het hoger beroep van PostNL tegen een uitspraak van de Rechtbank Rotterdam van 29 september 2023 ongegrond. Hierdoor blijft de weigering van de ACM om een vergunning te verlenen voor de concentratie tussen PostNL en Sandd definitief in stand. Het CBb concludeert dat de ACM de feiten en omstandigheden ten tijde van het besluit en de op basis daarvan gemaakte prospectieve analyse op een juiste wijze heeft beoordeeld. De ACM kon ten tijde van haar besluit terecht tot de conclusie komen dat de vergunning geweigerd moest worden in verband met het praktisch ontstaan van een monopolist op het gebied van postbezorging. Daarbij geldt tevens dat latere feiten en ontwikkelingen, bijvoorbeeld met betrekking tot de postmarkt of de financiële positie van PostNL, in deze procedure niet relevant zijn.

Reactie van ACM op vragen over RvS-advies Wet inroepbevoegdheid ACM

Gepubliceerd op 4 december 2025

De Raad van State adviseert over het wetsvoorstel Wet inroepbevoegdheid ACM. Dit voorstel geeft de ACM de mogelijkheid om concentraties ter beoordeling in te roepen die buiten het huidige fusietoezicht vallen, maar waarbij de ACM een significant mededingingsrisico vermoedt. De ACM reageert op het advies van de Raad van State en stelt dat het wetsvoorstel, anders dan de Raad van State meent, noodzakelijk en effectief is en niet leidt tot extra administratieve lasten en toezichtskosten. In tegenstelling tot de Raad van State stelt de ACM bijvoorbeeld dat een sectorspecifieke maatregel en het toepassen van het verbod op misbruik machtspositie niet effectief zijn.

ACM onderneemt actie voor aardappeltelers

Gepubliceerd op 8 december 2025

Na signalen van onrust onder aardappeltelers onderneemt de ACM actie jegens Farm Frites. Deze frietproducent informeerde telers eind november over een plotselinge wijziging in het kortingssysteem voor aardappelen met kwaliteitsafwijkingen. Het aangepaste systeem heeft mogelijk grote financiële gevolgen voor telers omdat de oogst dit jaar van lagere kwaliteit is. Dit bericht en de zeer korte reactietermijn van vijf dagen zorgden voor onrust en leidde tot meldingen bij onder meer LTO Nederland en de ACM. Door tussenkomst van de ACM onder de Wet oneerlijke handelspraktijken landbouw krijgen telers nu meer tijd en duidelijkere informatie. Zo kunnen aardappeltelers bepalen of zij akkoord gaan met de wijziging in het kortingssysteem, of dat zij onder de huidige voorwaarden blijven leveren.

ACM pleit voor bescherming huisdiereigenaren tegen gevolgen commercialisering dierenartspraktijken

Gepubliceerd op 18 december 2025

In het kader van haar algemene toezicht op de goede werking van markten pleit de ACM in een conceptrapport voor een verbod op commerciële prikkels voor dierenartsen en voor maatregelen die de positie van huisdiereigenaren versterken en de spoedzorg verbeteren. De ACM constateert in haar marktonderzoek dat dierenartspraktijken commerciëler worden door de intrede van private equity-investeerders. Daarmee neemt het risico op hogere prijzen en overbehandeling toe. De ACM nodigt betrokkenen uit om te reageren op de voorlopige onderzoeksbevindingen en aanbevelingen in dit conceptrapport. Overtredingen van de mededingingsregels zijn in deze context niet vastgesteld.

Wilt u meer weten of van gedachten wisselen over bovenstaande ontwikkelingen? Neem dan contact met ons op, wij gaan graag met u in gesprek.