Nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijnen

In december 2011 heeft de Europese Commissie drie voorstellen ingediend voor drie nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijnen, te weten:

• (klassieke) richtlijn voor het gunnen van overheidsopdrachten;
• richtlijn voor het gunnen van opdrachten door aanbestedende diensten werkzaam in de sectoren water, energievoorziening, vervoer en post; en
• richtlijn voor het gunnen van concessies.

Deze richtlijnen hebben inmiddels een meer definitieve inhoud gekregen. In dat verband zal het Europese Parlement naar verwachting op 9 december 2013 stemmen over de richtlijnen. Indien het Europees Parlement (ongewijzigd) instemt met de voorstellen, dan worden de voorstellen nog voorgelegd aan de Raad. Indien ook de Raad instemt met de voorstellen dan zullen de richtlijnen worden gepubliceerd waarna de richtlijnen binnen twee jaar door de lidstaten dienen te worden geïmplementeerd in nationale wetgeving. Pas op het moment dat Nederland de richtlijnen heeft geïmplementeerd in nationale wetgeving, zoals bijvoorbeeld in de Aanbestedingswet, kan een beroep worden gedaan op de rechten en plichten die voortvloeien uit deze richtlijnen. Ondanks dat de implementatie van deze richtlijnen dus nog wel even op zich laat wachten, kan de inhoud van deze richtlijnen wel al relevant zijn voor de huidige praktijk. De richtlijnen geven immers een goed beeld van de wijze waarop “Europa”
invulling wil geven aan het aanbestedingsrecht. Dit kan nu al interessant zijn voor situaties die in de nationale wetgeving en jurisprudentie nog niet helemaal zijn uitgekristalliseerd. In dat verband zullen wij in één van de volgende newsflashes kort op een rij zetten welke belangrijke wijzigingen de richtlijnen ten opzichte van de Aanbestedingswet met zich brengen.

Naast de hiervoor genoemde richtlijnen hebben het Europees Parlement en de Raad in maart 2012 een voorstel gedaan voor een verordening die ziet op de toegang van diensten en goederen van derde landen tot de Europese aanbestedingsmarkt en de toegang van Europese ondernemingen tot de aanbestedingsmarkt van derde landen. Naar verwachting wordt over de verordening in februari 2014 gestemd. Als de verordening vervolgens wordt aangenomen, heeft deze rechtstreekse werking. De verordening hoeft derhalve niet meer te worden geïmplementeerd in nationale wetgeving. Ook deze verordening zullen wij in één van de volgende newsflashes toelichten.

De teksten voor de voorstellen zijn te vinden via onderstaande links:

• (klassieke) richtlijn voor het gunnen van overheidsopdrachten (http://www.pianoo.nl/sites/default/files/documents/documents/directiveonpublicprocurement.pdf) ;
• richtlijn voor het gunnen van opdrachten door aanbestedende diensten werkzaam in de sectoren water, energievoorziening, vervoer en post (http://www.pianoo.nl/sites/default/files/documents/documents/directiveonprocurementbyentitiesoperatinginthewaterenergytransportandpostalservicessectors.pdf)  ;
• richtlijn voor het gunnen van concessies; (http://www.pianoo.nl/sites/default/files/documents/documents/directiveontheawardofconcessioncontracts.pdf)
• verordening toegang van diensten en goederen van derde landen tot de Europese aanbestedingsmarkt en de toegang van Europese ondernemingen tot de aanbestedingsmarkt van derde landen. (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0124:FIN:NL:PDF)