EFTA-domstolen publiserte i går sin rådgivende uttalelse om de norske begrensningene i regelverket for innleie fra bemanningsforetak. Som kjent trådte betydelige innstramminger i innleieregelverket i kraft 1. april 2023. I en foreleggelsessak fra Oslo tingrett, har EFTA-domstolen nå uttalt at de norske reglene i dette tilfellet utgjør en restriksjon på etableringsretten etter EØS-avtalen, men at det er norske domstoler som må vurdere om restriksjonen er tilstrekkelig rettferdiggjort.
Sakens bakgrunn
Flere norske bemanningsforetak har tatt ut erstatningssøksmål mot den norske stat, med påstand om at de norske begrensningene i adgangen til innleie fra bemanningsforetak er i strid med EØS-avtalen. Senere har også et polsk rekrutteringsbyrå bedt om å bli part i saken. På bakgrunn av søksmålet besluttet Oslo tingrett å forelegge flere spørsmål for EFTA-domstolen, som nå har avgitt sin uttalelse.
EFTA-domstolens uttalelse
- EFTA-domstolen konkluderer med at de norske reglene, i dette tilfellet, utgjør en restriksjon på etableringsretten etter EØS-avtalen.
- Det betyr at reglene/restriksjonene må begrunnes i tvingende allmenne hensyn, f.eks. knyttet til vern av innleide arbeidstakere, krav til helse og sikkerhet på arbeidsplassen eller behovet for å sikre et velfungerende arbeidsmarked og forebygge misbruk.
- Restriksjonene må også være egnet til å oppnå målet (ved å sikre nettopp disse formålene), og ikke gå lenger enn det som er nødvendig for å nå dette målet. Herunder må det vurderes om unntakene fra de norske begrensningene i adgangen til innleie fra bemanningsforetak, som f.eks. gir noe større adgang for tidsbegrenset innleie av helsepersonell, rådgivere/konsulenter med spesialkompetanse og i virksomheter som er bundet av visse tariffavtaler, er for omfattende.
- EFTA-domstolen overlater disse vurderingene til Oslo tingrett, men legger samtidig noen premisser for vurderingene.
I uttalelsen har EFTA-domstolen også gitt veiledning om flere andre spørsmål som den så overlater til norske domstoler å vurdere. Det er blant annet Oslo tingrett som må vurdere om de norske reglene kan innebære indirekte forskjellsbehandling ved at de i seg selv kan ha større innvirkning på arbeidstakere som er statsborgere fra andre EØS-stater enn på norske arbeidstakere. Dersom dette er tilfellet, må i så fall også det være tilstrekkelig begrunnet i relevante hensyn.
Hva skjer nå?
Siste ord i saken er langt fra sagt. Oslo tingrett må nå ta stilling til om de norske begrensningene i adgangen til innleie fra bemanningsforetak er et brudd på EØS-retten eller ikke. Det blir kanskje særlig interessant å se hvordan tingretten vil vurdere unntakene i de norske begrensningene. Er det gitt så omfattende unntak at det undergraver reglenes konsistens, og dermed deres (påståtte) formål?
Dette er en av fire pågående saker om innleiereglene, som verserer både for norske domstoler, hos ESA og for Europarådet. Høyre har som kjent også uttalt at de ønsker å reversere innleiereglene. Dette er med andre ord et felt det vil kunne skje mye på i nærmeste fremtid.
Les hele avgjørelsen her: EFTA-domstolen
